影响核电行业发展的有利因素和不利因素有哪些?

【专家解说】：1. 影响核电行业发展的有利因素 (1)经济增长带动电力需求 随着国民经济的发展，全社会对电力的需求不断增长。据中电联统计，2011年全社会用电量4.69万亿千瓦时，总装机容量10.56亿千瓦。据其预测，至2015年，全国全社会用电量将达到5.99 - 6.57万亿千瓦时。电力需求的迅速增长将有利于促进对电力行业的发展。 (2)节能减排压力凸显核电优势 随着环境保护和节能减排压力与日俱增，我国大力发展清洁能源势在必行。中央十七大报告强调要加强能源资源节约和生态环境保护，并指出，必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。 核电作为技术成熟的清洁能源，与火电相比，不排放二氧化硫、烟尘、氮氧化物和二氧化碳等物质;与水电、风电相比，较少受自然条件的约束，发电规模稳定;与风电、太阳能、生物质能、地热能等相比，发电规模大。从现有技术条件分析，核电作为一种可供大规模利用的能源形式，具有不可替代的综合优势。 2009年9月22日，在联合国气候变化峰会上，我国表示将进一步加强节能、提高能效工作，大力发展可再生能源和核能，争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右。2012年3月，在韩国首尔核安全峰会上，我国再次提出坚持科学理性的核安全理念，增强核能发展信心，正视核能安全风险，增强核能安全性和可靠性，推动核能安全、可持续发展等主张。 (3)政策支持提升发展空间 目前，核电在我国电力结构中的比例仍然很小，核电装机比重仅为1.19%，核能发电量比重仅为1.85%，与国际平均水平相比具有较大的提升空间。核电建设有利于提升国家整体装备制造水平，对此国家给予了多项税收优惠政策，进一步鼓励并支持核电行业发展，包括:核力发电企业增值税先征后退、所得税优惠等。 (4)运行方式及优先调度保障运行效率 核电站一般是按照带基本负荷运行的方式进行设计，为保障机组运行稳定，核电机组基本不参与电网调峰。 根据《节能发电调度办法(试行)》，在电力调度上，核电作为清洁能源，调度顺序优先于燃煤、燃气、燃油等火电机组。因此核电机组的年发电利用小时较高。 2. 影响核电行业发展的不利因素 (1)日本福岛核事故的综合影响 ①部分国家政策转向，影响政府决策:在切尔诺贝利核事故后，欧洲内部对于发展核电长期存在争议。此次日本福岛核事故更是使得原先支持核电的国家如德国、瑞士、意大利等国政策转向，宣布逐步放弃核电。以上情况对我国核电的发展政策可能会产生一定影响。 ②核电安全标准提高，增加企业成本:日本福岛核事故后，世界更加关注核电安全性。我国核安全监管部门正在对核安全法规、标准进行修订，提高核电厂设计和建设的安全标准，并要求运行和在建核电厂对照标准进行整改，这种技术水平的改进可以提高核电厂整体安全水平，但增加了核电运营成本。 (2)关键设备制造水平的制约 近年来，虽然我国核电在自主设计、自主建造和设备制造等领域进步明显，核电装备国产化大幅提高，但是一些关键部件、材料、技术的研发和制造与国际先进水平相比存在一定差距，从一定程度上影响了自主化的进程和在建项目工程进度。