西北地区的人民为保护生态环境采取的措

【专家解说】：　　1 合理利用水资源，大力推广节水生态农业

　　? 目前，西北农业灌溉基本上还是大水漫灌，水资源利用率很低。在水资源越来越匮乏的今天，发展滴灌、喷灌、覆膜等节水灌溉农业是当务之急。目前西北地区1m3水仅能生产0.21kg粮食，节水农业大有可为。而地处中东干旱区的以色列利用先进的节水技术，创造了在干旱地区发展现代农业的奇迹，成为举世公认的农业强国。

　　? 干旱在很大程度上是水资源未得到有效利用的结果。北方干旱区降水量虽少，但雨季集中，且多以暴雨形式出现，造成地表水流失严重，同时造成水土流失，并且地面水蒸发量很大，不及时将这部分雨水收集下来，就会白白流失。这方面就有许多成功的经验。近年来，甘肃省实施的“121”集水工程即是一成功范例，证明该技术对干旱地区是行之有效的。西北有条件的地区都能充分利用路面、庭院、坡地、专用集水场等场地，将有限的雨水集中到小水窖中储集起来，就能发挥很大的作用。

　　3.2 加快建设黄河上游梯级电站，加大集水工程建设力度，提高水资源利用率

　　黄河每年汛期4个月径流量占全年总流量的60%～90%，此时来水量大而用水量小，大量宝贵的黄河水付之东流。如能充分利用，无疑是一笔宝贵的财富。因此，应修建梯级水库，利用水库的调蓄功能，合理调配和有效利用黄河水资源。同时，增加人工降雨，提高黄河径流量。

　　据1986～1996年统计，黄河上游龙羊峡、刘家峡水库在非汛期平均每年向下游补水量为3487亿m3。另据1990～1996年非汛期龙、刘两库各月补水量和下游利津水文站相应月平均流量进行估算，这6年非汛期若无龙、刘两库补水，下游将断流24个月，平均每年断流4个月，而实际断流共16.75个月，平均每年2.79个月，缩短断流时间平均每年1.21个月，缩短约30%。可见上游水库以丰(水)补枯(水)的作用相当明显。

　　3.3 南水北调，解决西部缺水状况

　　? 南水北调西线方案将向黄河上游每年调水40亿m3。该调水量较稳定，不但能提高黄河上游梯级电站的保证出力，增加发电量，还能有效地解决黄河上游缺水状况，对该地区的工农业发展，尤其对改善生态环境将起重要作用。因此，南水北调西线方案应尽快实施。

　　3.4 控制人口增长，继续推进退耕还林还草工作

　　? 在饱尝了人口过度增长带来的严重生态破坏的惨痛教训后，应清楚认识到过多人口对生态环境容量造成的压力，特别是西部贫困地区人口迅速增长对生态环境的压力更显沉重。因此，必须认真抓好计划生育、优生优育工作，提高广大群众的文化知识水平，提高人口素质，加强农业技能培训，使农业从单一粗放的种植业、牧业中走出来，开展多种经营，合理地、有限度地、保护性地向大山、草原索取资源。同时大力发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源技术，减少樵采对林草植被的破坏。对那些人口多、耕地少、对生态环境破坏严重、长期处于贫困线以下并难以脱贫的地区，也可实行异地移民安置，减轻当地人口对环境的压力。

　　? 退耕还林还草工作是一项恢复人为破坏坡地的有效方法，是以中下游的经济效益换取上游的生态平衡，使广大农民由毁林开荒人变为种树护林人。一年多的实践表明，此法很受广大农民欢迎，效果良好。今后还应继续贯彻执行“退耕还林、封山绿化、个体承包、以粮代赈”方针，在5～8年内逐步将15°以上的坡耕地全部退耕还林还草。

　　3.5 大力植树种草，尽快出台生态补偿和回购政策?

　　动员全社会力量，采取多种形式大力植树种草，是治理西北生态环境恶劣的有效途径。继续建设国家重点工程“三北”防护林，以线带面绿化荒山，绿化方式上可采取飞播造林、人工植树种草。在组织形式上，国家、集体、个体三者并行，特别是鼓励以承包形式绿化荒山、沙漠。在技术上，应大力宣传、推广一些行之有效的保水、节水技术，提高苗木的成活率和保存率。

　　? 国家应出台更优惠的鼓励承包绿化荒山、沙漠的政策，如降低承包费用，甚至可无偿划拨荒山、沙丘使用，延长承包年限等。国家还应给绿化单位和个人以资金、技术甚至苗木的支持。要加大打击破坏承包者林木的违法行为的力度，使其合法利益得到保护。国家应尽快出台生态补偿和回购政策，使已经绿化的荒山或沙丘能及时通过国家回购变现成现金，真正体现’绿色银行”的功能，使其投入能有回报，以便归还贷款，用回收的资金扩大承包面积。只有这样，才能使承包户安心踏实地全身心投入绿化荒山中去，才能使更多的荒山、沙漠得到绿化。如陕西省榆林市定边县农民石光银，是个靠治沙出名的全国劳模，他牵头承包了0.67万hm2沙地，并成立治沙公司搞造林。现在，沙地变成了绿洲，所栽林木的经济价值超过千万元，想折钱还掉国家300多万元贷款，再开辟新的治沙战场，但因国家尚无此类政策，愁煞了治沙劳模。

　　3.6 采取多种措施，保护好现有草场、林地

　　? 我国天然草地大部分分布在干旱、半干旱的北方地区，由于受自然条件、地理气候的影响，草地的生态环境十分脆弱。

　　? 应在西北牧区、半牧区推广围栏放牧，以草定牧，限期压减牲畜数量，杜绝超载放牧。划定草场保护的范围，加强草原养护，实行草场轮作，积极开发秸杆饲料，逐步推行舍伺圈养方法，加快退化草场的恢复。严禁在干旱、半干旱草原滥挖具有重要固沙作用的各类野生经济类及药类植物，如虫草、干草、麻黄草、发菜等，给不堪重负的草场以休养生息的机会。同时，要采取多种防治措施防治鼠害。

　　? 西北天然林少，人工林也不多，保护尤显重要。要切实保护好各类水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、特种用途林等生态公益林。在现有情况下，要多采取封山育林措施，对毁林、毁草开垦的耕地和由此造成的废弃地，要按照“谁批准谁负责，谁破坏谁恢复的原则”，限期退耕还林还草。

　　3.7 建立生态环境监测网络，发布生态监测年报

　　? 建立国家和各地区如西北地区的生态环境监测网络，利用遥感（Remoze sensing）、地理信息系统(GIS)、地理图像系统(GPS)建立监测网络。充分运用现代计算机技术把遥感、航照、卫星监控、地面指定监控有机地结合起来，实现生态监测网络化，为保护生态系统和生态环境管理提供最直接的依据。

　　3.8 提高全民环保意识，提高污水处理率和再利用率

　　环境保护是我国的一项基本国策，这不是一句口号，需要每个公民付之于行动。人人关心环保、关心生态，就是关心我们的家园。提高节水意识，实行节约用水、一水多用、节水灌溉，保护林木草场，提高污水处理率和再利用率，减少排污，降低对水源的污染，使有限的水资源得到充分利用。

　　下大力气，通过若干年不懈努力，实现江主席提出的“再造一个壮丽秀美的西北地区”将不再是梦想。?

　　新华网兰州4月19日电（记者宋常青）我国西北地区生态环境经过长期治理虽在局部有所改善，但总体仍呈恶化趋势。有关研究人员认为，土地沙漠化、水资源紧缺、植被覆盖度不高和人地矛盾是影响我国西北地区生态好转的四大主要因素。

　　中国科学院寒区旱区环境与工程研究所冻土工程国家重点实验室研究人员马松尧介绍，影响我国西北地区生态环境好转的第一个因素是土地沙漠化严重、土地退化加剧。我国荒漠化土地面积262.2万平方公里，且每年以2460平方公里的速度在增长。西北地区荒漠化土地面积就达到146.9万平方公里，占全国荒漠化土地总面积的56％。西北地区的水土流失面积有174.06万平方公里，占全国水土流失总面积的47.41％，占西北地区总面积的57.04％。

　　影响西北地区生态环境好转的第二个因素是水资源短缺、水生态平衡失调、江河断流、湖泊萎缩和地下水位下降。西北地区降水量少，蒸发量大，水资源总量贫乏，干旱频发。西北地区土地面积占全国的三分之一，但水资源总量仅为全国的十分之一，降水量从东南向西北逐渐减少。许多湖泊受气候和人类活动的影响，面积缩小，有的甚至已经干涸。西北最大的淡水湖泊新疆艾比湖，面积从20世纪50年代的1200平方公里缩小到现在的500平方公里，青藏高原上的湖泊30％以上干化成盐湖或干盐湖，黄河源区有不少的湖泊已经干涸。缺水和干旱成为影响西北地区可持续发展的最突出问题。

　　第三个因素是西北地区林草植被覆盖度总体不高，质量和功能下降。西北地区现有森林面积约为225.2万公顷，森林覆盖率只有4.87％,远低于全国12.98％的平均水平。江河源头森林植被不断萎缩，涵养水源，稳定江河径流的能力明显减弱。西北地区草场广阔，但主要是干旱半干旱的稀疏草场；退化草场的面积已经达到草原总面积的75％。

　　第四是人地关系矛盾十分突出。西北地区自然生态环境极度脆弱，土地承载能力十分有限。人口的过快增长造成土地资源的过度利用及全方位开发，造成了植被的破坏和土壤肥力下降，使原本脆弱的生态环境不断恶化，导致潜在的自然环境脆弱性转化成为现实的破坏。

　　马松尧介绍，目前，针对西北地区生态环境与经济社会良性互动的研究已经取得了初步成果，其中，已经提出了针对西北地区荒漠绿洲区、黄土高原区、草原生态区、陇南山地和黄河沿线灌区等不同地理环境下生态农业建设的途径。