长株潭一体化进展如何？

【专家解说】：今年以来，按照省委9次党代会提出的“推进长株潭经济一体化工作取得实质性进展”的要求及年初长株潭领导小组会议的精神，长株潭经济一体化各项工作启动早、力度大，各方面呈现良好的发展态势。 1、经济建设迈出新步伐。一是从指标看， 1-6月长株潭三市实现GDP1538.5亿元，增长15.4%，同比提高1.2个百分点，其中长沙、株洲、湘潭分别增长16.1%、14.2%、14.3%；全社会固定资产投资859.1亿元，增长27.6%；社会消费品零售总额681.2亿元，增长18.5%，同比提高2.9个百分点；实际利用外资10.5亿美元，增长37.8%，占全省66.3%；进出口29.8亿美元，增长43.1%,占全省63.9%；财政一般预算收入117.8亿元，增长24.9%，占全省38.5%。二是从重点工程看，长株潭城际轨道交通项目与铁道部签订合作协议，《长沙市城市轨道项目建设规划》已报国家审批，长沙综合枢纽工作前期准备加快推进。世行项目已完成投资9.36亿元，占总投资的30%。总投资100亿元的长沙电厂年底将实现双投。三市安排了28个年投资额在1亿元以上的产业项目，年投资额达到86.6亿元。株冶集团循环经济改造升级项目已经启动，湘电风能与大唐电力签订了2亿元的合同，三市一批汽车关键零部件、轨道交通、生物医药、新材料等高技术项目被列入国家《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2007年本）》。 2、面上工作取得新进展。一是长株潭及衡阳4市被纳入国家老工业基地，享受东北老工业基地的政策延伸，为长株潭发展带来新契机。二是1月25日，周强省长主持召开了一体化领导小组会议，部署了一体化各项工作。会后下发了《会议纪要》、《长株潭经济一体化重点工作职责分工》、周强等省领导的讲话。三是围绕建设资源节约型、环境友好型城市群，正在积极申报国家综合改革试验区。四是《2007年长株潭经济一体化重点工作职责分工》以湘政办函[2007]61号文件下发。 3、专项工作有了新突破。一是1月26日，酝酿多年的三市一体化公交共6条线路正式开通，周强省长、肖捷常务副省长出席开通仪式。二是规划立法有重大进展。3月27日，省十届人大常委会第二十六次会议听取了省政府关于《长株潭城市群区域规划》有关情况的报告，对规划及规划立法给予了高度评价。省人大正式将《长株潭城市群区域规划条例》纳入今年的立法议程，初定三季度正式出台。三是对通信同城作了进一步协调。按照肖省长指示，1月，李妙和副秘书长和省发改委欧阳彪副主任与通信管理局等进行了协调，形成了市场运作、鼓励竞争、分步实施、逐步到位的原则，谁率先做、政府就支持谁，经报请肖省长同意后，已交由省通信管理局继续负责抓紧推进。四是下达2007年环境同治考核目标和办法，对三市政府领导提出了指标和项目的考核要求。 4、经济一体化呈现新亮点。产业方面，湘电将与株洲时代、长沙三一重工合作组建湖南混合电动车产业基地，这不但促进了长株潭新型能源汽车制造产业发展，也将为长株潭产业整合创造一种新模式。省政府与中国航空工业第二集团公司签署战略合作框架协议，以组建长沙飞机起落架工程中心为核心，建设长沙航空工业园区，以株洲为中心，依托中航二集团在株洲和长沙的相关企业建立先进的中小航空发动机研发与制造基地，建设国内外知名的综合航空产业园。区域方面，三市相向地区、湘江两岸、长沙城北成为开发热点。一是三市相向地区，我办根据省领导指示，对新区建设开展了研究。上海实业集团等国内外大企业瞄准相向地区；省委宣传部、省文化厅有意在该地区建设湖湘文化产业基地。二是湘江两岸，随着环境同治的实施，湘江水质将加快好转，长沙火车南站搬迁、株洲清水塘、长沙坪塘污染企业治理等，大大优化湘江两岸环境，从而成为投资热点，长沙以“一洲两岸”为代表的“十大标志性城建工程”全面启动，城建重点项目103个，年计划投资134亿元，株洲也将投入50亿元建设沿江防洪景观道路等44项城区重点工程，其旅游、休闲、高档居住功能更加凸现，湖南莱茵河的美景呼之欲出。三是长沙城北，随着金霞开发区、霞凝港、长沙金霞保税物流中心的整合，这一区域的产业功能得到强化，物流业正在显著带动工业、服务业的发展。社会活动方面，各界对一体化的热情高涨，纷纷组织了丰富的活动。三市宣传部组织长株潭采风活动，三市人事局组织三市人才交流会，潇湘晨报组织“和湖南一起奔跑——长株潭联城越野挑战赛”，三市专利局开展同创国家知识产权示范城市活动。多点发力的格局正在形成。 上半年，长株潭经济一体化存在的主要问题：一是土地难控制。三市按照各自规划发展，缺乏统筹协调。特别是核心地区小城镇建设，处于无序状态，土地使用粗放，对长株潭今后的发展埋下重大隐患。二是专项难推动。通信同费工作在具体推进层面步履艰难，沿江防洪景观道路建设株洲、湘潭段，进展较慢，达不到预期目标。公交一体化后续工作面临一定困难。三是工作难协调。由于体制机制的原因，省、市长株潭办履行协调职能比较困难，要对三市统筹发展有所作为，尚存较大差距。 二、下阶段重点工作 下一步，重点抓好以下几个方面工作： 1、抓体制创新。争取国家批准设立综合配套改革试点，编制总体改革方案和行动计划，适时开展系列宣传活动。在株洲召开三市党政领导联席会议，努力形成党政领导联席会议、三市长株潭办、专题组三个层次协调有序的架构。 2、抓规划管理。积极争取人大尽早出台《长株潭城市群区域规划条例》，着手研究提出《长株潭城市群区域规划》、《湘江生态经济带规划》具体实施办法。 3、抓政策支持。结合长株潭国家综合改革试验区建设，抓紧起草我省支持长株潭经济一体化的政策意见，年内出台。 4、抓目标考核。按照年度重点工作职责分工，督促三市、部门完成年初确定的52项重点工作。同时，落实《环境同治规划》和产业发展环境准入和退出政策，抓好年度考核。 5、抓网站建设。按照领导小组会议的部署，建设长株潭经济一体化统一对外的门户网站。 6、抓重大问题研究。围绕长株潭城市群建设的重大问题加强研究，为领导决策提出参考意见。启动“3+5”课题研究和规划编制工作。