石油对一个国家战略发展的影响

【专家解说】：人们常说石油是工业的血液，若人体中血液不够，轻则致病，重则有生命危险。对于石油进口较多的国家，如果没有石油战略储备，那么一旦石油进口中断，在缺乏石油供应的地区必然会对各行各业产生灾难性打击，飞机不能飞，汽车不能跑，交通瘫痪，生产停滞。经济的持续发展需要能源的不断供给来保证。     目前，石油在世界能源结构中所占的比重约为40%，在可预见的将来仍是主要的能源。近期在美国某报上有幅漫画，画了“9.11”3个竖立的大字，投射在地面上的阴影却形成了“oil（石油）”三个字母，生动地揭示了美国“反恐倒萨”是为石油而战。中东石油占世界石油储量的2/3，号称“世界油库”，谁能控制中东石油，谁就能支配世界经济。    随着国民经济的高速发展和能源结构的改变，我国对石油的需求量急剧增加，而国内原油产量增长近期明显放慢，使得石油的供需矛盾越来越突出。国家计委统计表明，20世纪90年代国内生产总值年平均增长9.7%，石油消费年均增长5.77%，而石油供应年均增长只有1.67%。1993年我国已由石油净出口国变成石油净进口国，2000年共进口石油7000 万吨，2003年进口石油已超过8000万吨，成为美国、日本之后的第3大石油进口国。据统计，1995年国内所需石油的6.6%靠进口，2000年已升至25%，2005年这个比例提高到32.5%。    在大量进口石油的情况下，必须采取有效措施稳定石油进口，保障石油供给。为此就不能像过去那样被动地接受“国际油价”，必须居安思危，有备无患，以应付突发事件。积极参与国际石油资源的开发和进口石油多元化，可以缓解石油危机和调节石油供需平衡，然而最直接、最及时、最有效的方法是建立战略石油储备。由21个原油进口国组成的国际能源机构（IEA）建议，至少储备90天的原油进口量。美国20世纪末的石油储备量高达1.6亿吨，日本石油消费的99.6%依靠进口，因此石油储备更多，达到160天的原油进口量。储备石油的措施就是建设大型油库。    水库在雨季多水时储水，在旱季缺水时放水，以调节江河水量和稳定发电。石油储备库的作用类似，当产油地区动乱或运输通道不畅而无法正常供油时，可动用储备石油满足国内需要，保证经济持续发展。当国际油价波动较大时，可低买高卖，谋求国家经济利益。      在全世界主要石油进口大国中，我国基本上没有石油战略储备，因此建立石油战略储备库，既是未雨绸缪，也是当务之急。值得欣慰的是我国已在“十五”期间建立石油战略储备制度，从2003年开始，首先在东南沿海地区建设陆地石油储备基地，目前，已取得了一定的成果。