时政论文1500字

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热心网友：30 年来，我国全面实行计划生育政策并取得了显著成效，但人口问题仍是当前一个严重的社会问题。我国的人口问题具有人口总数仍然偏多，人口素质偏低，人口结构不合理，人口分布不平衡等特点。人口问题对教育造成的影响主要反映在人口膨胀对教育的压力、人口波动对教育的冲击、人口结构变化对教育的影响、人口流动对教育的挑战与人口分布不均对教育的制约等方面。教育对人口问题的约制作用，表现在教育是提高人口素质的必由之路，包括推广优生学提高先天素质，发展教育加强后天培养等；是控制人口膨胀的重要途径，包括通过教育改变人们的生育观念和生育选择，实施人口教育培养他们对家庭计划生育的理智态度与责任感，以及通过教育促使人口分布渐趋合理等。关键词人口问题；教育影响；教育约制中国是世界上人口最多的国家，计划生育政策实施30 多年来，累计少生4 亿多人，节约了9 万多亿元抚养费用，有力地支持了经济与教育的发展。但由于人口发展的惯性，人口问题仍旧是我国当前的一个严重社会问题。研究我国人口问题的状况及其对教育的影响，探讨教育约制人口问题的思路与对策，对于促进人口、教育、经济，乃至整个社会和谐发展都具有极为重要的意义。一、我国人口问题的基本特点。我国目前正处于经济繁荣、社会稳定、教育快速发展的最佳时期，其中一个关键的原因就在于人口正在实现着两个转变：一是人口再生产类型由“高出生、低死亡和高增长”向“低出生、低死亡和低增长”的转变；二是由人口大国向人力资源大国的转变。根据统计资料，中国当前的出生率、增长率以及综合生育率均接近发达国家水平，明显低于亚洲水平、发展中国家水平及世界平均水平。这说明，经过30 多年的计划生育工作，控制人口的目标已经基本实现。由于人口发展的惯性作用，以及与低生育水平相适应的社会保障系统尚未完全建立起来等原因，人口问题仍旧是我国当前面临的一个严重社会问题。同世界其他国家相比，我国当前的人口问题具有下列特点：1. 人口基数大，年出生量仍然偏多。改革开放以来，我国坚持实行计划生育政策，人口自然增长率由1978 年的12. 0 ‰下降到2007 年的5. 2 ‰，年均下降0. 2 个千分点。年末总人口由1978 年的96259 万人增加到2007 年的132129 万人，年均增长1. 1 % ,比改革开放前（1949 - 1977 年）的年均2. 0 %的增长速度下降了0. 9 个百分点。①但由于育龄妇女规模较大，现在仍以年净增800 万左右的速度继续膨胀。②另有人口学家预测， 2020 年大陆总人口将达到14. 70 亿，2050 年前后将是16 亿左右。令人担忧的是，近年来我国人口出现了较大的反弹优势，部分地区超生比例超过30 ‰，这是不容忽视的人口增长现象。2. 生育高峰间隔出现，使人口呈现波动式增长。1950 年至1958 年，共出生1. 86 亿人，平均每年出生2060 万人，形成了大陆连续9 年的第一个高峰期。1962 年至1975 年，共出生3. 6 亿人，平均每年出生2583 万人，形成了连续14 年的第二次高峰期。1987 年以后，第二次人口高峰期出生的人口陆续进入婚龄、育龄期，由此形成第三次高峰期。据预测，2008 年前后将迎来第四次人口出生高峰。这是因为大陆实行计划生育政策以来，独生子女人数累计将近1 亿人，其中大部分目前已进入生育旺盛期。同时由于生育政策的调整，即在农村双方都是独生子女的人也可生两胎，这些人也多进入生育年龄。“双峰叠加”的生育小高峰将持续十几年，平均年新生儿数量将达到1700 万—1800万，高峰大概在2010 年左右。由此将给今后稳定低生育水平带来巨大压力。3. 人口将进入老龄化时期，社会负担日益加重。人口老龄化指65 岁及以上老年人口占总人口的比例。2001 年我国老龄人口为7 % ,但老龄化的速度已经成为世界上最快的国家之一。预计到2017 年，大陆65 岁及以上老年人口占总人口的比例将超过10 % , 达到10. 4 %; 2025 年达到13. 59 %; 2030 年达到16. 59 %; 2035 年会20. 13 %。人口加速老龄化会降低生产性人口比例，加大消费性人口比重，增大劳动力成本，降低储蓄率，并进而影响到经济增长和教育发展。③4. 流动人口规模庞大，加剧了社会的就业矛盾。根据国家统计局统计公布的数字，全国流动人口数量从1993 年的7000 万增加到2003 年的1. 4亿，10 年内翻了一番，超过了全国人口总数的10 %;约占农村劳动力的30 %。流动人口中年轻人口占绝对大多数，其中15 至35 岁人口占全部流动人口的70 %以上。④流动人口庞大的后备军是9亿农村人口，而农村的教育还比较落后，在农村劳动人口中，l5 岁及以上人口平均教育年龄不足7年，与城市平均水平相差近3 年；受过大专以上教育的不足百分之一，比城市低13 个百分点。⑤5. 性别比持续偏高，影响着未来社会的稳定与发展。20 世纪80 年代以前，我国出生性别比基本上属于正常范围，其出生性别比通常波动在102 -107 之间。但自80 年代以来，出生性别比明显升高，1982 年第三次人口普查的出生婴儿性别比为108. 5 ,比例偏高现象初显端倪，1990 年第四次人口普查时上升到111. 3 ,而2000 年第五次人口普查则已达到116. 9 ,个别地方甚至达到135. 6 ,远远高于国际社会可以容忍的107 的最高警戒线。⑥6. 人口素质偏低，难以适应日趋激烈的综合国力竞争。人口素质是指人们在社会活动中表现出来的在思想道德、文化技术、个性心理与身体健康等方面的综合发展的水平。尽管大陆政府采取了一系列政策措施，使人口素质得到不断提高，但人口总体素质仍然较差。据2005 年1 %人口抽样调查资料显示，我国人均受教育年限只有7. 8 年，尚未达到初中毕业年限；15 岁以上人口中的成人文盲率达到11. 04 % ,其中，文 盲率最高的西藏达到44. 84 % ,贵州、云南、青海、甘肃4 个省的文盲率都在20 %以上。⑦在从业人员中，文盲占8 %,仅接受过小学教育占33 % ,而接受过高中和中等职业教育者只占12. 7 % ,接受高等教育的仅占4. 7 %。联合国开发计划署2001 年人文发展报告显示，1987 —1997 年，我国每十万人口中科学家和工程师人数只有454 人，而日本为4909 人，美国为3676 人，俄罗斯为3587 人。⑧另据2000 年人口普查统计，我国约有6000 多万残疾人，占全国总人口的4. 9 % ,受累家庭达到18. 1 % ,每年至少出生缺陷儿80 万人。⑨此外，表现在民主参与率、遵纪守法率、社会犯罪率等方面的人口思想道德素质也比较低。4. 职业结构不合理，第一、二产业从业人员比重过大。2001 年我国三级产业就业结构比重为50. 0 ∶22. 3 ∶27. 7 ,无论是与发达国家还是与发展中国家相比，我国第一、二产业从业人员的比重明显偏高，而第三产业从业人员比重又相对偏低。发达国家或新兴工业化国家，第三产业从业人员比重一般在60 %至75 %,巴西、埃及、印度等发展中国家也分别达到54. 3 %、44. 1 %与39. 8 %,明显高于中国。这种不合理的职业结构，反映了我国物质部门从业人口的劳动力素质低下，以及科教、卫生、服务等非物质生产部门的落后状况。5. 人口分布不平衡，导致区域经济教育发展极不均衡。从我国人口布局看，东部人口密，西部人口稀。据2000 年统计，西部面积占全国总面积的71. 54 % ,而人口仅占总人口的28. 13 %;东部面积占全国面积的28. 46 % , 而人口却占总人口的71. 87 %。⑩人口分布的不平衡，使东部地区人均耕地面积日趋紧张，生产效率、经济效益难以提高，而西部地区许多耕地潜力及自然资源未能开发，浪费严重。二、人口问题对教育造成的压力。从本质上说，人口问题就是经济社会与教育的发展问题。我国人口的上述特点，直接影响着我国教育事业的发展，从不同方面造成对教育的压力。人口膨胀对教育的压力。这一压力首先反映在影响教育投资比例的扩大。国家确定教育投资的比例，除了考虑发展科技对人才的需求状况、经济发展状况与政治形势三个因素外，还必须考虑人口年龄结构状况。人口增长过快，抚养指数升高，国家和家庭付出的抚养费增大，在这种情况下，必然影响到国家的资金积累。国家积累资金少，扩大教育投资比例就困难。即使国家能克服困难，不减少或适当扩大教育投资比例，但由于人口增长过快，学龄人口比例增大，教育经费平均到每个学生身上也会相对减少。近年来，我国教育经费总量增长非常迅速，但是学生人均经费指数却较低。1998年，经济合作组织（OECD）国家的小学生人均经费指数平均为18 ,初中平均为23 ,2001 年我国小学生人均经费指数为12. 31 ,初中为16. 99 ,农村小学仅为10. 19 ,农村初中仅为12. 83 。•lv其次是引起校舍、设备全面 不敷。由于教育经费增长跟不上人口增长的速度，致使教育基本建设投资严重不足。据统计，目前我国小学、初中和大学的教学仪器设备的达标率分别只有20 %、37 %和30 %。•lw2001 年全国普通中小学共有危房面积5267 万平方米，中小学校舍危房率分别达4. 9 %和6. 7 %。其中，农村初中、小学校舍危房率分别为6 %和8. 1 %。由于校舍危房和校舍面积不足，初中超大班额问题十分突出，2001 年全国初中66 人以上的超大班共有24. 5 万个，占初中班额总数的21. 3 %,超大班在读学生约为1619 万人，约占初中在校生总数的1/ 4 。•lx其三是造成教师队伍量少质低。2000 年我国少儿人口（0 - 14 岁）为2. 89 亿人，2004 年高中阶段教育人口为7587 万人，2008 年高等教育人口为1. 25 亿人，庞大的就学人口压力和师资建设的相对滞后，成为我国教育持续健康发展的重要制约因素。中小学由于师资力量的不足，大量聘用代课教师。2001 年，全国中小学共聘用代课教师70. 5 万人，占岗位教师总数的6. 6 % ,其中农村中小学代课教师58 万人，占农村中小学岗位教师的9. 6 %。按照“十五”计划，高中阶段教育要达到60 %的毛入学率，即使按照生师比18 ∶1 测算，2005 年教师队伍的缺口达到116 万人，如考虑到退休的教师，则补充的教师数量可能达到120 万人。另外，高中专任教师学历合格率为70. 7 %,职业高中专任教师的学历合格率仅为49. 2 %。高校教师队伍数量不足的矛盾更加突出，1999 年至2001 年期间，与我国普通高校学生规模增长近1 倍的发展速度相比，教师总量仅增长31 %。一些基础课及高新技术相关专业任课教师严重缺乏，按照普通高校生师比以15 ∶1计算，高校教师队伍的缺口达11 万人。•ly此外，学龄人口急剧膨胀，导致教育总体供给能力不足，制约了国民素质的快速提高。根据联合国开发计划署1999 年统计，我国三级教育综合毛入学率为73 % , 与高收入国家的平均水平相差20 % ,与OECD 国家平均水平相差13 %。三级教育综合毛入学率偏低，影响了我国国民受教育年限的提高。•lz2. 人口波动给教育造成的困难。人口的变化过程如一列行进的火车，有很大的惯性。我国已经出现的三次人口高峰期给教育造成了一系列连锁反应的困难，首先是幼儿入托、入园难，接着是上小学、中学难，继之出现考大学的激烈竞争与就业难等问题。在学龄人口的高峰期内，中小学生在短期内迅猛增长，教师不足，只得降格以求，以应付紧张局面；校舍不够，只得办大班，或改为二部制、三部制教学。这样，不仅教学质量难以保证，而且每天有一半或三分之二的学生，不是被关在家里，就是游荡在马路上，既不利于学生健康成长，也使家长担心。入学高峰期过去后，学校又会出现人员超编。若要裁员，困难很多，若不裁员，人头费又会挤占教育经费，使办学条件依然难以改善。以北京市为例，2000 年城区的小学生人数只有1990 年的51 %,东城区的小学学生和教师之比更达到6 ∶1 ,估计约有50 %的小学教师资源过剩。•l{问题的严重还在于这种高峰期一旦形成，不是造成一次性的困难，而是呈现波浪起伏的运动状态，使困难重复出现。如1962 年开始持续了14 年的第二次生育高峰期出生的人口，曾造成1976 年开始的中小学生入学高峰。这批人将相继结婚生育，1987 年我国进入新的中小学生入学高峰，这次高峰持续了16 年，其间小学生入学的峰顶在1993年，中学生入学的峰顶在1999 年， 中小学合计的入学峰顶在1995 年。高峰期最大年招生量与1985 年相比，小学（1991 年）为2. 72 倍，中学（1997 年）为1. 53倍。即将出现且可能持续十几年第四次人口出生高峰，平均年新生儿数量将达到1700 万—1800万，必将给十年后的教育稳定发展带来新的巨大压力。3. 人口结构变化对教育的影响。人口结构是指人口在年龄、性别、文化、技术、职业、阶级、地域、民族等方而的构成状况。人口结构的每个方面的结构变化都要直接或间接地影响教育。人口结构变化对教育的影响主要表现在：年龄结构的变化影响着各级各类教育的发展规模。基础教育是其他各级各类教育的奠基工程，而基础教育发展的规模和速度，主要取决于基础教育适龄人口年龄结构的变化；伴随着高等教育大众化与民主化的进程，高等教育的发展规模也必须考虑高等教育适龄人口年龄结构的变化。文化技术结构的状况影响着不同时期的教育任务。当前我国人口文化技术素质普遍偏低的状况已成为现代化建设的严重障碍。为了尽快改变这种状况，迫切要求教育在巩固“普九”工程的同时，加速普及高中阶段教育，进一步提高农村地区中等职业教育普及率，大力促进城市高等职业教育发展；稳步发展高等教育，着力构建国家创新体系，重视培养高层次创新人才；构筑完善的全面终身学习体系，不断提高国民的整体素质。职业结构的变化趋势指示着教育结构的调整方向。职业结构变化有着自身的规律，这就是随着生产力的发展，劳动力必然出现由第一、第二产业向第三产业转移的趋势。职业结构的这种转化趋势要求教育对自身的类型结构、专业结构与课程结构等作出相应的调整。否则，职业结构的转移就会困难重重。4. 人口流动对教育的挑战。随着我国现代化、城市化进程的日益加快，劳动力资源在全国范围内配置，社会流动加速，农业人口向城市迁移流动成为历史的必然。然而流动人口的科技文化素质普遍偏低，使他们选择职业、参与社会生活等方面都面临诸多障碍，由此对农村教育的发展提出了严峻的挑战。流动人口迅速增加的态势，以及仍然存在的城乡二元结构体制，决定了流动人口子女的教育问题将会越来越突出。由于居住地不稳定，人户分离，社会地位的不确定等原因，许多流动人口家庭不能像非流动人口家庭那样抚养与教育自己的孩子，导致其子女的教育和健康成长出现了这样或那样的困难与问题。流动人口子女问题，首先是入学难，近半数适龄儿童不能及时入学，超龄上学现象比较严重；其次是流动儿童失学率较高；其三是不在学儿童， 近期我国通货膨胀的原因及应对策略分析 一、近期我国通货膨胀的原因分析 1 对农产品、食品涨价因素分析 (1)农产品价格上涨存在合理性因素。世界各国经济取得成功的重要经验之一就是随着经济水平的提高，农产品价格必然存在上涨动力。当前我国农产品价格涨价实际上存在合理性因素，农业受因素影响极大，依靠科技和管理的方法提高劳动生产率的潜力不大，提升速度也慢。经过一段时期农业劳动生产率与和服务业的差距就会显现。而农业又是必不可少的经济部门，为了维持其生存和发展，工业、服务业部门只能“让渡收入”，将一部分收入转移到农业部门，实现结构均衡的发展。进而这种收入转移通常是通过两条途径传导：一是涨价，二是财政补贴。我国实行改革开放30年，经济发展取得了显著成就，当前我国农产品价格上涨正是收入转移机制自然地发生作用的结果，存在合理性、正当性，国家统计局5月12日公布4月份我国CPI指数，城市上涨8.1％，上涨9.3％，以及食品涨价22.1％，非食品涨价1.8％再次证明这一轮物价上涨，农村是主力，以农产品为原料的食品是主流，如果扣除“三农”因素，我国物价水平基本处于正常状态。 2008年4月30日世华财讯报道，我国农业部2008年4月调查，了解到农户普遍反映当前物价水平与2007年初比鸡苗、饲料、煤炭和人工成本上涨幅度较大。养鸡户方东明反映，大肉食鸡苗价格由2007年3月份的4.05元上涨为2008年同期的5.15元，饲料由原先的90元／袋上涨为116元／袋，人工费由原先的30元／天／人上涨为40元，煤炭由550元／吨上涨为650元／吨。一只鸡的生产成本比上年度增加了5.67元，增幅为29.73％。但是鸡的销售收入由20.37元上涨为2008年的25.75元，只上涨26.41％。养鸡农民的纯利润比2007年反而减少0.29元。方东明称，尽管2007年以来鸡肉价格上涨很大，但是养鸡的利润在下降。 显然，如果对此采取“强迫措施”压低农产品价格，等于让农民以低于成本价格生产农产品，这会影响农民生产积极性，可能造成农产品进一步短缺，价格出现新一轮上涨。何况，这几年我国政府一直实行努力增加农民收入的政策，类似手段可能对此形成相互抵消的矛盾。 (2)人工成本、资源成本、环境成本上涨存在合理性因素。改革开放以来。我国经济发展取得巨大成功主要原因之一就是劳动力因素。但是从2004年起我国珠江三角地区招工开始遇到困难，不久扩大到长三角等地区。全国第五次人口普查资料表明，如果按照男性15-64岁而女性为15-59岁的标准来衡量劳动年龄人口的话，到2010年劳动年龄人口总量将开始下降，或者说增量为负值。而实际上从2007年开始我国新增劳动力数量已有较大幅度的降低。民工荒现象就是对这一事实的真实反映。其结果导致农民工收入增加。根据中国社科院在农村固定观察点的系统调查，2003-2005年，农户家庭经营雇工平均工资由560元／月提高到658元／月，增长了17.5％。同样2005年以来我国水、电、煤及用于环保的费用都在大幅上涨，都增加了企业成本、费用，由此引发的涨价也带有合理性。 (3)采取简单、粗放的方式，试图以行政干预和增加供给的方法抑制农产品价格上涨，缺乏可操作性。实际上农产品养殖、加工、流通各环节的企业、个体经营单位相互竞争都非常激烈，没有暴利，涨价是其无奈的选择，而不是集体哄抬，对此不宜采取强行抑制政策。相比之下以增加补贴的方式增加供给，达到降价目的也许更加合理一些。 2与世界接轨造成的涨价路径分析 我国经济不仅通过对外贸易而还通过外资连接着国际市场。大量外商投资在投资，作为其全球化配置资源的重要环节，而在中国经营已成为其实行全球化经营战略一个组成部分。从某种程度上讲，外资企业连接中国与世界的渠道更广泛，更通畅，也更频繁。而开放型的中国经济价格体系也在开放、包容，向着国际化水准看齐。 据我国商务部统计，2007年我国吸引外商投资企业累计达到32万家，存量资产达到2925.59亿美元，创造就业2800万人，2006年 外商投资占我国固定资产投资比重5.04％，增加值占28.3％，缴纳各种税收占21.19％。这些外商投资企业经营范围广，涉及产业链达到上中下游各个环节，其频繁地调动内外资源和交流内外价格信息，使用的资产和商品价值国际评估方法，必然对我国原来处于相对封闭状态的存量资产和商品价格体系造成重大冲击，旧的价格体系正在瓦解、崩溃，而新的体系尚在形成过程中，由此造成我国物价水平向国际水平看齐，必然大幅拉升。 (1)就房地产来看，以加入世贸组织为契机，国际一流机构投资人驻北京、上海，广州、深圳等大都市，带动这些都市向着国际化方向，同时也将这些大都市城市不动产价格大幅拉升，迅速向国际水平靠拢。1998年我国开始实行住房改革，住宅建设走向商品化，价格走向市场化，与外商入驻拉动两者力量汇集成一体，带动我国不动产价格体系最早与国际接轨，在拉升我国高端房地产需求的同时也造成了供应过剩，滋生了泡沫。 (2)受房地产业影响，近年来我国企业不动产价格评估也大幅提高，企业营业外收入、营业外盈利大幅增加。特别是我国上市公司购地、占地优势更加明显，相应地利润增加也最多，资产价格走高进而带动我国股市2007年滋生出泡沫。 (3)外资企业对经营管理、人才、无形资产的评价与国内原有评价存在本质不同，影响十分巨大。我国人工成本价格体系中不仅农民工而且以外企白领、软件工程师、金融业白领及企业高管为“领头羊”的高级人才收入也有成倍增加，少数突出人才收入以数量级水平提高。有证券公司研究报告显示，上市公司2006年、2007年人工成本分别上涨11.52％和19.43％。我国人工成本价格体系与国际接轨后，既有达到世界顶尖水平的超高端，也有世界一流、中流乃至末流收入水平，形成世界罕见的大差距开放型价格体系。 不仅如此，过去以研发技术成果为代表，在我国对无形资产普遍不予承认。随着国际评估方法引进和外资企业影响扩大，我国不仅承认了无形资产价值，而且其交易价格也在大幅上扬，在向国际水平看齐，形成了我国新的科技成果、知识产权等无形资产价格体系。 以上对我国企业不动产、无形资产和人才的价值评估也必然影响到产品价格的提高。这类因素引发涨价既包含有合理成份，也存在一定泡沫。 二、我国应对通货膨胀的策略 鉴于我国通胀属于长期性、全球性问题，根源在于资源和能源紧缺，供给面临长期性严重不足等问题，就会醒悟到控制资源性、能源产品价格上涨，甚至不惜实施价格管制、财政补贴等措施不仅不会从根本上解决问题，反而可能造成价格洼地，在开放经济条件下间接补贴出口，间接“赞助”初级品出口商，并且一旦超出财力，我国经济将可能陷入滞胀局面，重蹈美国覆辙，后果不堪设想。我国应尽早从战略角度考量，重新审视当前国内外经济大局，具体建议如下。 第一，制定宏观调控目标体系，建议将核心目标确立为保持国民经济增长9％—10％。 第二，将治理通胀置于重要位置，以确保核心目标为前提，实施适度从紧的货币政策和人民币汇率政策，抑制通胀。 第三，逐渐有序地放宽包括对成品油、电价在内的价格管制政策，让其随市场波动，与国际市场价格体系接轨，由市场经济机制发挥主调节作用。 第四，增加末端、低端阶层收入水平，直接补贴涨价受害最多和较多阶层，以缩小贫富差距，维护社会稳定。 第五，重新审视发展高能耗产业的政策，在确保产业安全前提下主动收缩如石化、有色金属冶炼、钢铁等一些高能耗产业的发展，适当利用国际分工体系，提倡以国际委托加工方式增加进口比重。 第六，从根本上改善我国能源结构。我国首先应从战略高度支持发展可再生能源，包括支持技术研发和扶植产业发展的措施，尽快提高如水利、风能，太阳能、潮汐能等发电占我国能源消费结构中的比重。其次应积极发展核能发电，大幅提高核能发电比重，从根本上改善我国一次能源消费过于依赖煤炭，二次能源消费过于依赖火电的结构。 第七，大幅提高资源、能源开发税，出台燃油税，以税收形式抬高资源和能源价格，迫使人们节约使用。 第八，明确界定我国矿产资源所有权。目前我国矿产资源存在着乱开采，浪费多，安全性差，所有权益得不到保证，财富严重流失等严重问题，其根源就在于产权不清晰。只有实现产权清晰，开采企业才能高效开采资源，国家和民众才能享受到应有的权益

热心网友：刚写了接近2000字，却无法连接，并且系统说是无效网址，气死我了。

热心网友：是要正常版的，还是要拥护共产主义版的？