农村用电安全现状调查

热心网友：农村电网覆盖面广，线路安装参差不齐，很多线路不规范，达不到安全用电要求，也造成了很多安全隐患。不仅高压线对地安全距离、高压线下对建筑物的安全距离、高压线电杆拉线上附属生长藤蔓植物等存在不同程度的安全隐患，而且在低压线特别是农村表后线路存在更大的安全隐患：很多农村表后线路较长，在通过竹林、高大树木等植物时图省事、图经济，造成线路安装极不规范，电线高度、间距（线间、两档电杆间）达不到应有要求，且裸线极易碰线、断落，房屋内电线老化、线路零乱、线头裸露未绝缘等情况比比皆是，安全状况不容乐观

热心网友：为了了解农村供用电历史与现状，主要包括农村供用电基础设施建设情况，用电安全情况，农民是否用得起电，城乡用电状况差异，农村供用电发展情况，从中发现优点与不足，并反馈给当地有关供电部门，并且提出建议，为其做出相应调整以及新农村供用电发展建设提供必要的依据。关键字：农村、供用电、历史与现状引言随着农村改革的不断深入，以“两改一同价”为里程碑的农村供用电建设和改革发展，真正落实城乡同网同价，对缩小城乡差别，建设社会主义新农村具有重要意义。建设社会主义新农村实际上主要就是“农村电气化”的发展。我经过调查走访，觉得农民们普遍觉得“电好用了，用得起电了”，这与祖国30年前把工作重心转移到社会主义现代化建设上来的战略决策是分不开的，为解决“三农”问题起到了积极的推动作用。是我国全面建设小康社会，加快社会主义新农村建设，缩小城乡差别和贫富差距等等工作的结果。上世纪90年代初，湖北全面启动农村电气化县建设工作，大力开展“为农业、为农民、为农村经济服务”的电力“三为”服务，先后建成36个农村电气化县，进一步促进了农村电能质量和农村用电水平的提高。襄樊作为湖北省第二大城市，是湖北省的重镇。值此湖北全面进行电力建设的契机，襄樊各地的用电情况，特别是农村的供用电情况取得了根本性的改善。农村不再是一到夜晚就“万家煤油灯”的情况，而是像城里一样，点着灯看电视，一副和谐温馨的画面。为服务社会主义新农村建设，国家 电网公司提出了“新农村、新电力、新服务”的农电发展战略，计划实施新农村电气化建设“百千万”工程，即：“十一五”期间，在国家电网公司经营区域内建成100个新农村电气化县、1000个新农村电气化乡（镇）、10000个新农村电气化村。“五年新增电力装机3.5亿千瓦，是1950年到2002年53年的总和。”（第十一届全国人民代表大会第一次会议政府工作报告）湖北三峡大坝建成投产开辟了水力发电的新纪元。西电东输工程也标志着全国电力事业蓬勃发展。我们湖北积极响应党的号召，稳步推进新农村电气化建设，“优化农村电网结构，提高供电能力，建设以110千伏为主体的坚强农村电网。‘十一五’期间投资153.56亿元新建和改造农村电网，其中2006年投资5亿元实施农村‘户户通电’工程，解决26500户尚未通电农户用电问题。”(《湖北省“十一五”社会主义新农村建设规划实施纲要》)，《纲要》还指出，“十一五”期间建成新农村电气化县14个，占全省县（市、区）总数的17%；新农村电气化乡（镇）150个，占全省乡（镇）总数的13.5%；新农村电气化村3800个，占全省行政村总数的13.7%。按照“总体布局、示范先行、循序渐进”工作思路，目前全省已经形成了“政府发动、乡村主动、电力推动、百姓互动”的新农村电气化工作格局。我在枣阳市兴隆镇、襄樊市襄阳区古驿镇等地调查走访，了解了我市农村电气化进程，在交通便利的古驿街道居委会和没有多少山峦阻挡水电设施建设的兴隆镇草寺村3组等地区，农村电气化得到了很好的发展，在生产生活两方面都有着可喜的成果，然而在山峦起伏的草寺村5组等地区，不利于水电基础设施建设，阻碍了农民脱贫致富的步伐和农业生产的发展，仍然存在着一定的不足。农村电气化背景：电气化是人类社会发展的必然阶段。实现农村电气化对发展农业生产、繁荣农村经济、促进精神文明建设、推动农业现代化具有十分重要的意义。农村电气化是农业现代化的重要组成部分。由于历史原因，襄樊市谷城县庙滩供电区域供电环境非常恶劣，开展用电精细化管理工作困难重 重，一度造成该所的线损居高不下，该所的高线损在襄樊供电公司各基层站所排名倒数第二。改革开放30年来，党的工作重心转移到社会主义现代化建设上来，随着贫富差距的逐渐增大，中央越来越意识到消除和缩小城乡差别的重要性。电能作为一种可再生的清洁能源，逐渐成为人们日常生活必不可少的能量来源，方便、快捷、无污染，使用广泛成为它的一大优点。业内人士认为，新农村的建设过程本身就是一个“电气化”的过程。在中央确定的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村总要求中，除“管理民主”外，其它四条要求无一不是需要建立在电气化基础上的。30年前，村民们到了晚上通常要掌煤油灯，大家可想而知，煤油灯的亮度是有限的。放眼望去，整个农村漆黑一片；而到了20年前，电灯代替了煤油灯，但由于电价昂贵，电能基本用于晚上少量时间照明，不少条件稍好一点的村民买了家用电器，但也仅仅是个摆设。98年农村电改后，我市枣阳、古驿等地实现了城乡同网同价，农民们普遍感觉电好用了，用得起电了。到了晚上，农村不再像过去那样黑灯瞎火，而是户户通明，就像一颗颗星星点缀在天上。这就是建国60周年来，特别是改革开放30年来我们党领导人民建设新中国所取得的光辉业绩。需要指出的是，距离农村电气化仍然有一段距离，农村供用电状况仍然存在一些不足。实现农村电气化，让电力事业推动农村经济的发展需要全中国人民的共同努力。调研人：         万杨（山东大学电气工程学院08级）：         问卷设计，问卷调查，问卷分析汇总，资料查找及整理，结果报告。调研形式：我此次社会调查主要为走访，配带发放一些调查问卷，并向有关电力的工作人员，如电工、供电所工作人员及村委会的有关人员了解咨询了一些当地的供用电的发展情况。并与国家在本地的发展规划进行对比分析。调查内容主 要包括：（1） 　 走访调查法：挨家挨户走访调查农村村民生活用电情况，了解了农民的心声，并向农民们传达了国家的有关政策法规，告诉他们要维护自己的合法权益，并向他们介绍了农村电气化的概念，让他们知道要合理利用电能这种优质能源来改善生活，发展生产。参观了一些农村工业企业用电发展状况，农业电气化发展状况，对比了不同村，不同地区的不同情况对农业电气化所造成的不同影响，并提出一些合理化建议。（2） 　 问卷调查法：发放调查问卷，我此次活动的调查问卷分三份，分别是农民及村组卷、村组企业卷和供电所卷。（3） 　 文献调查法：在调查之前和进行中我们查阅了襄樊市地区有关农村电气化方面的众多材料，并主要通过网上查阅的方式了解了农村电气化方面的各项政策。调研对象：我此次进行社会调查的目的一个是拓展自己的专业素质，一个是了解 “两改一同价”（即农村电改）在城乡差别的大背景下是否得到真正的贯彻实施，从而发现其中的优点和不足，并对以后农村电气化的发展提出一些合理化建议。经过有关资料分析，分别选取了枣阳市兴隆镇草寺村，襄樊市襄阳区古驿镇吕镇村等不同地区不同情况的村庄进行抽样调查分析。为了充分了解当地的供用电状况，我特意请来当地各个村的电工了解村民用电状况，作为农民及村组卷的调研对象，到村委会有关领导处调研整个村的整体状况，到村组企业（主要是工业）处走访了解工业用电情况，还到镇上供电所去了解整个镇的供用电状况，并与用户提供的信息进行对比分析。调研成果：一、 　 近30年来襄樊市各农村电气化发展概况改革开放30年来，农村电气化取得了突飞猛进的发展，从黑灯瞎火到户户通电是农村电气化建设工作，特别是农村“两改一同价”电改以来所取得的辉煌成绩。调查结果显示，30年前农民们的共同愿望是希望有电，到了20年前，农村电气化得到初步发展，国家投入大量资金用于农村电力设施建设，终于实现了农村通电，但此时的农村供用电还不能保障，高昂的电价也成了农民们用电方便的一大门槛，生活用电电价约一元，用电设施也存在安全隐患，例如时常出现电打死牛，打死水鸟和变压器保险丝烧断等情况。经济状况稍好的村民家里除家家都有的一盏灯泡外，仅有一台黑白电视机，而且当时电压很不稳定，灯泡老是闪，电视机也发生了被烧坏的情况。到了1998年，由国务院统一部署，改造农村电网，改革农电管理体制、实现城乡用电同网同价（简称“两改一同价”）的跨世纪工程拉开序幕，1999年，湖北“两改一同价”工程启动。湖北省电力公司为农网一、二期改造总投资超过125亿元，其中枣阳市兴隆镇投资约1.4亿。二、 　 “两改一同价”：用好电  用得起电对广大农民来说，“两改一同价”带给他们最直观的感受就是：电好用了，用得起电了。国家对加快发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设进行了全面部署，并提出：“继续推进农村电网改造和建设，落实城乡同网同价政策，加快户户通电工程建设，实施新农村电气化建设‘百千万’工程”（2007年中央一号文件）。积极构建“户户通电、供电可靠、安全经济、供用和谐“的新农村电气化格局，将是一项长期而艰巨的任务。据有关资料显示，2007年底，湖北省电力公司系统78个县（市、区）总用电量为461.65亿千瓦时，同比上升11.5%；农村用电量达112.28亿千瓦时；同比上升13.9%；农村居民生活用电量达44.33亿千瓦时，同比上升10.9%。湖北稳步推进新农村电气化建设，2008年度目标任务超额完成，按照“总体布局、示范先行、循序渐进”工作思路，目前湖北省已经形成了“政府发动、乡村主动、电力推动、百姓互动”的新农村电气化工作格局。通过“两改一同价”工作，撤销了乡镇电管理站，实现了“两改一同价”中的“改革农电管理体制”，枣阳市兴隆镇草寺村的村民生活用电、农业生产用电和村组企业工业（采石场）用电都直接由枣阳市兴隆镇供电所供电。生活用电电价也降至0.558元／度左右，工业生产电价约0.86元／度，农业灌溉电价约0.24元／度。电力设施建设也有了发展。较之1988年前的电线杆高约8米，杆距约60米，农村电改后电线杆高约10米，上长了2米。我在枣阳市兴隆镇草寺村干部处了解到，草寺村村民总数约567人，共约382户（含孤寡老人及留守儿童），生活用电量2008年约为56000度，则平均每户约146.6度／年，较之20年前有了长足的发展。20年前平均每户生活用电约50度／年，10年前农村电改后约 150度／年，同比增长约300%，近10年约200度／年，同比增长约33.33%，目前农民生活水平有了很大提高，约250度／年，同比增长约25.0%。（以上数据统计仅指常住用电农户，不含孤寡老人及留守儿童）。《中华人民共和国行业标准农村电气化标准》第2.3.2条规定，全县农业人口年均农村用电量达到160kw•h以上。第2.3.3条规定： 全县农业人口年均农村居民生活用电量达到50kw•h以上。可见枣阳市兴隆镇草寺村已基本达到相关水平。20年前村民家里的用电设备普遍为一电灯泡，约10%的农户家仅添置一台黑白电视机，而目前，冰箱、彩电、洗衣机、电饭煲、电壶等成了常用家电。变压器肃然耸 立于山间小路之间。民用变压器约为30KV•A，农业抽水灌溉用变压器约为50KV•A。枣阳市兴隆镇顺鑫采石场是村组企业（工业）的代表。现有职工13人，采用机械化作业，所属行业为采矿业，个人企业性质，于2004年成立，年收入约100万元，电费约占其收入的12%。该企业无自备发电机，由兴隆供电所牵约5000m专线供电，该场年用电量约14万度，我还参观了该场的变压器，功率约250KV•A。由此可见兴隆镇村组企业的电气化生产水平已初具规模。另外我在襄樊市襄阳区古驿镇了解到，古驿镇辖31个村，2个居委会，人口8万多人。古驿镇供电所的工作人员向我介绍说，该所10年前供电能力约890万kw•h，年实际供电量约870万kw•h，其中村组供电量约520万kw•h。古驿镇主要供电设备有：10kv变电站1座，10kv线路167.8km，低压线路457.2km，配电容量13250KV•A，人员编制5人，实际工作人员5人，供电设施有专人管理，供电设施已基本没有出现故障。古驿农村电改于2002年实施并完工。目前该所供电能力约960万kw•h，同比增长7.87%，村组供电量约550万kw•h同比增长5.77%。综上所述，襄樊市农村借农村电改之东风走上了更加快速的发展道路，一派欣欣向荣的景象，真正实现了城乡同网同价，完成了预期目标。三、 　 存在问题和不足在襄樊市农村电气化蓬勃发展的同时，也存在着一些问题，阻碍了农村经济的发展和农民生活水平的提高。枣阳市兴隆镇草寺村只有三组开展了农业生产灌溉用电，  三组抽水机                             三组抽水源其它村组并未开展，这是为什么呢？我把该村三组和五组进行了对比，找到了其中的原委。原来，三组所在地地势平缓，农田连成一片，很容易建起抽水管道，也不需要太大功率的抽水泵，无形中降低了成本，而五组山峦起伏，农田被分割得支离破碎，20年前也曾进行过用电力带动抽水机进行农业灌溉，但随着农业生产水平的提高，抽水量越来越不能满足农业生产灌溉的需要，要想改造抽水灌溉系统，要么抽水管道翻山越岭，而这又需要很高功率的抽水机，成本太高；要么穿过大山修建抽水管道，而这又需要很高的成本，加之农田分散，需要建总长度很长的抽水管道，所以20年前用过的抽水机和抽水管道逐渐被闲置不用，加之当时法律不够完善，很多抽水机都被盗走，现在农民都改用柴油机抽水灌溉。虽然成本比三组高（三组农业用电电价为0.24元                                                  五组闲置废弃抽水站                                                        ／度）但也是无可奈何的事情。我仔细观察了一下，发现三组村民生活水平确实要高一些，房子较大，房间较多，地面用水泥或石砖代替了土泥地，家具也较新，俨然城镇人家。但我相信，随着农村电气化的发展和建设社会主义新农村工作的开展，农业机械化将不再是梦，到时候，穿山抽水管道将建成，与美国等发达国家的距离将越来越近。另外还有一点值得注意的是，五组还有部分村民家里看起来不怎么富裕，一问才知道原来钱积攒着舍不得用，阻碍了家用电器下乡的步伐。我觉得还是一个观念问题。由于缺少政策宣传，部分农民还是保留着那老一套，孩子上学要花钱，养老要花钱，将来娶媳妇要花钱，等等等等。殊不知，现在国家对高等教育的贫困生采取了扶贫政策，例如有助学金，或者办理助学贷款，毕业后事业有成之时再还无息贷款应该是件很容易的事，现在又有养老保险，所以养老不成问题，至于娶媳妇，只要改变了错误的观念，完全可以把钱省下来，根本不需要大操大办，这需要我们大家的共同努力。对比美国人，美国人先住房子再买单，而中国人是先买单再住房，所以我觉得还是一个消费理念的问题阻碍了农村电气化的发展。据调查，枣阳市兴隆镇草寺村农户普遍没有供用电合同，而襄阳区古驿镇供电所的同志们说古驿镇农户有供用电合同。可见地区之间发展不平衡。草寺村村民对农村电改了解甚少，可见缺少政策宣传，我觉得政策宣传是很必要的，既然让他们生活水平提高，就要对他们说明原委，这对提高党的凝聚力和保证农村地区稳定、繁荣、快速、健康发展无疑具有重要意义。我发现电力设施安全还存在一些残留问题，例如户外电线架设过低，架在过道之间妨碍交通，人们必须低着头走，否则就有触电的危险。 四、 　 关于可再生能源发电枣阳市兴隆镇和襄樊市襄阳区古驿镇的供电来源都是火力发电，并无其它能源发电，如水力发电等。2005年，国家颁布了《中华人民共和国可再生能源法》，国家鼓励利用可再生能源进行发电。该法第十一条规定：国务院标准化行政主管部门应当制定、公布国家可再生能源电力的并网技术标准和其他需要在全国范围内统一技术要求的有关可再生能源技术和产品的国家标准。第十二条规定：国家将可再生能源开发利用的科学技术研究和产业化发展列为科技发展与高技术产业发展的优先领域，纳入国家科技发展规划和高技术产业发展规划，并安排资金支持可再生能源开发利用的科学技术研究、应用示范和产业化发展，促进可再生能源开发利用的技术进步，降低可再生能源产品的生产成本，提高产品质量。国务院教育行政部门应当将可再生能源知识和技术纳入普通教育、职业教育课程。第十三条规定：国家鼓励和支持可再生能源并网发电。建设可再生能源并网发电项目，应当依照法律和国务院的规定取得行政许可或者报送备案。建设应当取得行政许可的可再生能源并网发电项目，有多人申请同一项目许可的应当依法通过招标确定被许可人。第十五条规定：国家扶持在电网未覆盖的地区建设可再生能源独立电力系统，为当地生产和生活提供电力服务。第十八条规定：国家鼓励和支持农村地区的可再生能源开发利用……推广应用沼气等生物质资源转化户用太阳能、小型风能、小型水能等技术。县级以上人民政府应当对农村地区的可再生能源利用项目提供财政支持。   可再生能源能够用于发电的有：风力发电、秸秆发电、垃圾焚烧发电、太阳能、沼气综合利用、燃料乙醇、生物柴油。湖北省能源发展“十一五”规划中提到要进行能源战略储备和节能。湖北省近来电价上涨，从0.558元／度上涨到0.58元／度，因为湖北省大部分用电都是靠火力发电，而用于发电的煤基本上从外省收购，水力发电站如三峡、葛洲坝等发的电大部分被分配给外省，分配到湖北省的只有很少一部分，近来煤炭价格上涨，湖北省又面临供电紧缺，因此电价上涨是不可避免之事。湖北省襄樊市有很大的可再生能源发电潜力，希望可再生能源发电的发展能够为襄樊市农村地区带来更多光明！总结及建议：襄樊市农村电气化的发展前景是喜人的，同时我们也要看到不足之处。农民们不希望电价上涨，希望电价能够再次下降。可再生能源发电为农村电力事业的发展指明了一条路。也为日益严重的垃圾污染提出了解决方案，变废为宝。至于兴隆镇草寺村的农业灌溉问题，随着我国经济的发展，草寺村可以引进外资，开山建设抽水管道，早日实现机械化农业生产。湖北省襄樊市如今正走在农村电气化的康庄大道上……