应当怎样处理发展经济与能源消费之间的关系

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　　近年来，随着中国国民经济持续快速增长，经济规模的不断扩大，拉动能源消费需求迅速增加。目前，中国能源消费总量已经位居世界第二，约占世界能源消费总量的11％。未来我国能源工业能否支撑我国经济的高速增长，成为国内外人们所关心的问题。1.经济增长与能源消费总量，石油和天然气消费量之间均存在显著的协整关系，即具有长期共同趋势。

　　这说明：我国工业化，城市化阶段对能源消费增长有更高的依赖性。目前以重化工业为主拉动工业增长，是经济增长对能源需求弹性明显增高的重要因素；

　　城市人口的持续增加，则意味着需相应增加能源供应；居民消费结构的升级，如人均占有住房面积增加，每千人拥有汽车数量提高，家用电器拥有率提高等，都使人均能耗增长，对能源增长有更高的依赖。

　　2.与日剧增的能源消费量和高速的经济增长，促使能源价格的全面上扬，这意味着成本的急剧上升，中国作为世界工厂的成本优势正在一点点丧失。此时更应该解决好经济增长与能源消费之间的矛盾，走可持续发展的新型工业化道路。

　　因此，在政策上必须从中长期经济，社会，环境协调发展的角度，制定和实施国家能源发展战略，将节约能源提升到基本国策的高度；同时加强政府节能管理体系的建设：建立和完善节能经济激励政策；建立终端用能设备能效标准和标识体系；建立市场经济条件下的节能新机制。

　　3.Granger因果关系检验结果表明：

　　(1)经济增长导致了石油和天然气消费量的增长，因此，目的在于提高经济效率的经济改革和产业结构调整可提高石油利用效率，节省能源。

　　(2)煤炭消费量的增加直接导致了经济增长。目前我们在经济和能源安全供应方面远没有大量利用石油而抛弃煤炭的客观条件，必须正视煤炭在一次能源消费结构中占主导地位的格局近期难以改变的现实。因此，为实现可持续发展战略，应当发展煤炭的洁净利用。不顾客观现实盲目提高石油在一次能源消费结构中的比例，导致石油消费量无节制增长，将会给能源供应带来极大的不安全隐患，

　　由以上实证检验结果，我们可以得到一些关于未来中国经济如何与各种能源消费协调发展的启示，从而，对我国走可持续发展的新型工业化道路提供一些战略性建议。

　　1.提倡资源节约型的社会经济发展模式，尽快制定出国家总体能源发展战略。在能源供应不足或价格不稳定的情况下，国家应利用法律、行政，以及综合运用投资、财税、价格等经济杠杆，制定一系列相关政策，积极倡导资源节约型的社会经济发展模式，制定出国家总体能源发展战略。只有在国家层面上制定的长远能源发展战略的指导下，实施煤炭、石油、天然气、水电、核能等各个部门的协调发展目标，才能实现能源整体优化。

　　2.调整能源消费结构，加大替代石油工作的力度，防止石油消费量过快增长。由于近年来，石油消费量增加的幅度较大，石油价格也持续上涨，而由以上Granger因果关系检验结果表明，石油消费量的增加并非可以直接导致经济的迅速增长。因此，我们更应该加大替代石油工作的力度，防止石油消费量过快增长。如可油气并举，加快天然气工业的发展；加快煤层气资源的开发利用步伐，国家给予相应的鼓励政策；高度重视煤炭的洁净利用，对煤代油技术开发给予投资；大力发展洁净能源，如太阳能热水器、风力发电和太阳能光伏发电、地热采暖和地热发电、生物质能利用技术等方面等。具体措施为：

　　(1)建立新能源和可再生能源法规体系。研究制订专项法规或修订已有的法规，逐步建立洁净能源和可再生能源法规体系，主要包括项目审批程序、财税制度、安全和环保、价格、建筑设计等。

　　(2)设立专职机构，建立开发利用体系。负责实施和指导扩大可再生能源生产和利用计划，支持高风险长远研究开发活动，管理指令性援助计划。

　　(3)利用部分国债资金开发利用新能源，转变经济增长方式。增加新能源在能源消费中的比重，尽量减轻对进口石油的依赖度，是我国今后能源建设所面临的一个重大课题。可以考虑由政府利用部分国债资金，支持新能源的开发工作。

　　(4)开拓利用国际石油市场，建立规模化、多元化的海外油气供应体系。利用国外资源，一般有两种途径：一是发展国际贸易；二是到海外直接投资，建立油气生产供应基地。要充分发挥国家公司的比较优势，以中东、中亚—俄罗斯和非洲的油气项目为基础，抓住机会，优选有利地区，发展新项目，加快建成几个具有较大规模的海外油气生产供应基地。同时，积极建设多元化贸易业务，实现油气来源，贸易方式和运输方式的多元化，确保石油供应安全。