煤炭安全执法怎样改革？

问题描述：煤炭安全执法怎样改革？2017年12月21日 - 严格按照《煤矿安全监察执法手册》梳理出的12种现场处理方式和11种行政五是推进改革发展。

领域专家：煤炭安全执法是一项重要的法治建设工作，也是煤炭工业发展中的一项重要任务。回忆其建设发展历程，大体经历了三个阶段：一是上个世纪八十年代到新世纪初，煤炭工业在改革开放，我国经济快速发展的大背景下，以多出煤炭，出好煤炭保证了国民经济快速发展。但是在这个过程中也出现了大小煤矿一齐上，管理无序，安全事故多发的问题。二是新世纪初到党的十八大前，是煤炭工业针对体制机制变化和自身存在的问题，通过人大立法，制定颁布了《煤炭法》，《煤炭安全法》等一系列法律法规，并强有力的加以推行。经过艰苦工作，便煤炭法律法规得以实施并建立了较完善的管理体系。三是党的十八大以后，我国煤炭工业进入高质量发展阶段，去产能工作取得积极成果，煤炭工业技术，管理快速发展，煤炭安全执法进一步强化，在这样形势下，煤炭安全执法要不要改革？回答是肯定的。在肯定煤炭执法取得成绩的前提下，必须看到存在的问题：政府职能重叠，煤炭安全多重管理；执法部门区域设置过多，到企业过頻，在开展工作同时，干扰企业生产经营，打乱企业安全管理秩序：有些执法部门到企业去，就是找问题罚款，给企业造成一定困难。针对这些问题和多年来煤炭企业安全生产发生的重大变化，煤炭安全管理部门应当在煤炭法律法规的条款上做出修定；在管理体制，管理方法上做出改进；在在管理权责上更多的向地方政府，企业下放权责；在安全事故的处罚上，要更多的关注重大事故，在一般事故的处罚上，更要注重宽严相济，朝前防范；总之，煤炭安全执法到了改革的时候了，我们相信，通过更有效率，更加科学准确的煤炭安全法治建设，保证我国的煤炭工业高质量发展。

领域专家：说了等于没说，就现在煤炭系统机构改革的性质都没有一个定论。相临地市属于行政编制，我们地市属于事业编制。同样承担的行政职能却出现两种体制。对上有省局，再上就是煤监局，应急管理部。人家有自己的系统，跟你煤炭生产安全管理局是两回事，全是行政编制。到我们基层地市全是事业编制了。有种找不着妈的感觉，基层责任重，监管重，上到领导，下到科员压力都很大。根本就没有心思多关注自己的前途。地市机构改革方案又说的含糊其辞，一句带过。在这种情况下年轻人根本没有奋斗的目标，也定不了啥目标，也别说没目标，唯一的目标就是保安全，除隐患，别出事故。其他的事好像跟我们都没关系一样。年龄大的就等过几年退休，多长几级工资。退休好多开点工资。可以说地方煤炭事业的同志们都是神人，一般人干不了这活。无欲无求，有欲有求也不好使。都找不着为我们地煤事业规划未来的部门和领导。我们哪有将来。