我们应如何积极开发新能源

【专家解说】：　　借力新能源 向低碳方向转变 　　保障能源的长期稳定可靠供应是我们共同追求的目标。黄其励认为，作为发展最快大国的荣誉感和污染物排放最多国家的压力感，正落在当代国人的肩上。由于能源系统有较强的惯性，调整周期长，为了实现我国对世界的承诺，减少温室气体排放，我国的能源系统必须从现在开始向低碳方向转变。 　　黄其励举例，要落实这一宏伟目标，首先要关注我国正面临的严峻挑战：化石能源消耗增长过快。过去30年快速的经济增长使我国付出了巨大的资源环境代价，环境污染和生态破坏造成的损失占当年GDP的3%～4%。应对气候变化的国际责任不可抗拒。根据国际能源署提供的（2008年）数据，我国2006年能源活动导致的二氧化碳排放量，占全世界排放量的20.13%，美国为20.35%。 　　为此，黄其励建言，必须以科学发展观为指导，实施节约、低碳战略，并要树立五个原则： 　　一是全生命周期内、产业全链条中效率、效益最佳的原则。即追求资产全寿命周期、产业全链条内成本最低、能耗最少、污染最少，充分发挥增量和存量资产效益。 　　二是树立能源、环境“天花板”原则。不能任由能源消耗随GDP增长而快速增长。国家要搞好顶层设计，规划好能源消耗、污染排放的“天花板”，不可突破；也可以考虑对各地区实施“化石能源定量”的做法，在科学制定的能源和环境“天花板”下，引导经济转型、产业调整，努力增加GDP，搞好科学发展。例如，我国要控制能耗总量，让煤炭、石油消耗最小化，让能源强度和弹性系数逐步下降。通过努力，力争2020年、2030年、2050年能源消费总量控制在40亿、45亿、50~55亿吨标准煤的区间。 　　三是实施节能优先战略，树立全社会的“大节能”方针。即节约能源，节约消耗能源而生产的一切物质（钢铁、水泥等），节约可以产生能源的物质（水、土地等），并且从每件事、每个人做起。 　　四是建立工程项目试点在前，经考验、改进，成熟后再推广的原则。特别是系统性工程、重大工程和世界首次的工程，不能仅从良好的愿望出发而拔苗助长、急功近利，不能搞边研究、边改进、边实施的“三边工程”。 　　五是不单纯以GDP论英雄，而是在能源消耗最少、环境影响最小、温室气体排放量最少的条件下，以GDP发展快为榜样的原则。也可叫“绿色GDP”“环保GDP”原则，以此对各级政府、企业进行考核。 　　黄其励呼吁，我们要以经济发展模式调整、产业结构调整的战略视角，以迎接能源革命的勇气、魄力，大力支持可再生能源的发展。从资金投入产出讲，我国每年进口2亿吨石油，按每桶80美元计，则每年约需8000亿元人民币，如果拿出其中10%的资金，即800亿元人民币支持开发利用可再生能源，那么能源结构调整的局面定会大为乐观。 　　黄其励强调，可再生能源是我国能源战略的重点，是能源本地化、洁净化、可持续化战略的主力军。要正确看待和引导可再生能源在发展初期碰到的一些问题，如风电与电网的和谐发展问题、太阳能发电的造价在短期内偏高的问题等，完全可以通过技术进步、政策引领、市场经济、管理创新等措施，“在发展过程中推进，靠共同发展来解决”。 　　3月5日，第十一届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理温家宝在政府工作报告中提出要积极应对气候变化。温总理强调，大力开发低碳技术，推广高效节能技术，积极发展新能源和可再生能源，加强智能电网建设。还强调要努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式，积极参与应对气候变化国际合作，推动全球应对气候变化取得新进展。 　　探寻中国“低碳”之路，积极开发利用可再生能源，要以能源结构调整、温室气体减排为宗旨，制定切实可行的扶植政策，大力支持和指导可再生能源的健康、快速发展。当然，会有很多的困难，所以必须从现在起就要加强领导，结构调整引领，规划、政策先行，技术进步开路，产业链和谐发展，全国共同努力方能实现。 　　我国每年进口2亿吨石油，按每桶80美元计，每年约需8000亿元人民币。如果拿出其中10%资金，即800亿元人民币支持开发利用可再生能源，那么能源结构调整的局面定会大为乐观。 　　——全国政协委员、中国工程院院士黄其励 　　目前，国内风机制造企业大大小小有70余家，大多是购买国外图纸，生产的机组原理、型号、种类繁杂，真正先进的制造技术基本无法引进。 　　——全国政协委员、中国工程院院士邱爱慈 　　在我国目前的分级财税体制下，接受外省电量会减少本省的产值和税收，受电省为了维护本省火电机组的经济利益，购买外省的可再生能源电量也仅只是用来弥补本省用电缺口，导致拥有丰富可再生发电资源的电网企业全额收购后要面临如何消纳的问题。 　　——全国人大代表、华中电网有限公司总经理毛日峰 　　全国政协委员、德意志银行集团中国董事长张红力：如果充分发挥在政策、资金、碳市场和生产成本等方面的巨大优势，我国未来很有可能成为世界最大的碳交易市场、最大的 市场、最大的低碳商品生产基地和最大的低碳制品出口国。 　　全国政协委员、中央财经大学教授贺强:长期以来，我国经济发展中存在能源消耗量大、使用效率低，严重破坏环境等问题。因此，我们必须彻底变革经济发展方式，依靠科技创新，走节能环保的低碳经济道路。 　　规则 应加快制定《可再生能源法》实施细则 　　即将于2010年4月1日起施行的新修订的《可再生能源法》，确立了可再生能源发电全额保障性收购制度，明确了电网企业、发电企业以及政府三方的责任和义务。新法的施行将极大地推动可再生能源的开发利用。 　　对此，毛日峰表示，为支持可再生能源发电，我国出台了税收优惠、价格补贴、低息贷款等政策，以降低可再生能源发电的生产成本，但由于电力生产的环境成本未能有效计算在电力价格之中，使得可再生能源发电项目的上网电价缺乏与常规火电竞争的优势，而全额保障性收购制度的出台，便解除了发电企业的后顾之忧。 　　按照新修订的《可再生能源法》，今后只要发电企业的可再生能源电力属于“规划内”且“符合并网技术标准”，电网企业便有义务全额收购。 　　毛日峰说：“电力作为一种特殊的商品，无法大量储存，其生产和消费必须时刻保持平衡。新法使得全额收购具有了可操作性。”