工业园区的建设局长如何干好？

【专家解说】：2008年国家生态工业园区建设的主要措施和经验借鉴一下吧 　　2008年国家生态工业示范园区建设在科学发展观的指导下，以循环经济理念为依托，在生态工业模式构建、基础设施建设和共享、节能减排、环境管理能力建设和宣传和公众参与等方面进行了探索，积累了宝贵的经验。主要表现在：　　第一、通过产业布局和结构优化，促进工业园区污染减排 　　生态工业园区建设主要是通过企业内部清洁生产、企业间共生合作和基础设施共享、区域产业结构优化等途径实现工业园区或工业集聚区资源能源利用的最大化和污染物排放的最小化，2008年，国家生态工业示范园区建设试点示范的经验表明，生态工业园区的建设直接为工业园区的节能减排做出显著的贡献。　　烟台经济技术开发区2008年启动清洁生产审核企业14家，截至目前，已有41家企业开展清洁生产审核，东岳汽车、乐金电子部品等29家企业完成清洁生产审核。氨纶股份等企业按照计划开展了持续的清洁生产。氨纶股份有限公司在2007年持续清洁生产的基础上，2008年又投资1260万元，实施了精制塔再沸器改造等12项中高费方案，年节约蒸汽43200吨，节约成本580万元，提高了锅炉给水温度，降低了能源消耗，解决了原料漏料问题。企业通过清洁生产审核，都取得了明显的经济、社会、环境效益。斗山工程机械投资121万元，实施35个清洁生产方案，年节省成本453.4万元，节电22.28万千瓦时，减排废水3.4万吨，减排COD2.03吨。正海磁材有限公司将钕铁硼磁材压型工序由手动操作改造为自动称量、压制，提高粉末利用率0.5-1%，年节约成本112万元。　　扬州经济开发区共实施清洁生产方案188个，实现年节水约23万吨，节约标煤约10万吨，节电1.34亿度电，COD减排197吨，SO2减排240吨；新增扬州第二发电有限责任公司、扬州海克赛尔新材料有限公司、江苏先丰光电有限公司等3家市环境友好企业，5家规模化企业通过ISO14000环境管理体系认证，目前园区规模以上企业通过ISO14000认证率已达25％以上。　　无锡新区在生态工业园区建设中，不断调整优化产业结构。1~9月全区服务业增加值占GDP的比重27.6%，比去年底提高了1.6个百分点。通积极落实生态工业园区建设重点支撑项目，加快了污水处理厂提标扩容工程、再生水回用工程、企业提标工程以及截污、纳污工作的力度，为完成2008年区域污染减排任务提供了有力的保障。经测算，截至10月底，完成全年上报项目计划的103.95%；合计完成COD减排1256.75吨，预计到年底可完成COD减排1500吨。　　潍坊滨海经济开发区将生态工业园区建设作为节能减排的重要措施，结合生态工业园区建设目标的实现，一是积极推行企业清洁生产审核和环境管理体系认证，不断提升园区管理水平。2008年开发区管委会下发了《山东潍坊滨海经济开发区2008年清洁生产审核和ISO14001环境管理体系认证工作实施方案》，确定对区内20家企业进行清洁生产审核和环境管理体系认证，并在实施过程中严格检查督导，已有7家企业开始了清洁生产审核，8家企业开展了ISO14001环境管理体系认证工作；二是重点开工建设了一批节能减排的大项目和技改项目，2008年共投入资金约3亿元开展了13个COD减排工程、2个SO2减排工程。SO2净减排2000吨，COD净减排60吨，确保了节能减排任务的完成。如海化集团实施电机变频改造、配电系统滤波无功补偿改造等一系列大的节电改造项目，年节电940万千瓦时；热电分公司实施了抽凝机组循环水采暖改造，利用循环水的余热供生活区取暖，每年减少二氧化碳排放量1100吨，废渣排放6000吨，节煤3万多吨，减少二氧化硫排放量480吨，增效1000多万元。三是通过企业间生态工业链的构建，取得了良好的环境和经济效益。如热电厂排放的清水用作纯碱厂工艺冷却用水，年节约海水1000万立方米，节电350万千瓦时，回收化工余热折合原煤3.3万吨，折合效益达2800万元；山东海化股份公司投资5.2亿元新上综合利用废弃物改造纯碱生产装置项目，每年可消化氯碱树脂公司的电石泥548万方，利用石化分公司的二氧化碳废气0.88亿方，年可节约标准煤3.3万吨；潍坊联兴炭素有限公司实施了30万吨蒸汽的余热利用项目，年可节约3.87万吨标准煤。　　其它园区也根据自身特点，在生态工业园区建设过程中推行企业清洁生产，培育和引进循环经济项目。据不完全统计，在2008国家生态工业示范园区创建期间共有300余家企业通过清洁生产审核。　　节能减排任务是我国未来工作的重点，区域节能减排的任务既是开展生态工业园区建设的目的，也是检验生态工业园区建设成效的重要依据，我国已开展建设的生态工业园区均按照循环经济理念，通过产业结构优化调整，先进生态工业技术的应用以及配套政策的制定和实施，在资源能源节约利用和减少污染物排放方面取得了成效显著。　　第二、逐步完善生态工业网络，提高产业发展的环境友好性。　　2008年，各园区在产业链有延伸和废物代谢效率的提高方面积累了一些经验。　　昆山经济技术开发区生态工业建设以区内现有的电子信息业、精密机械加工业、民生用品业3大门类1000多家企业作为生态系统的结构成员，通过构建开放的柔性生态网络加以实现。柔性生态网络的形成、丰富和完善将在开发区建设过程中通过市场机制构建产业链、减量化措施及绿色招商等重点工程因地制宜逐步形成。目前已初步构成以下四大产业链。　　2008年鲁北化工园区根据建设规划，启动实施了一批循环经济生态示范项目。包括：火电厂烟气脱硫石膏、灰渣资源化示范工程、鲁北40000吨/日反渗透海水淡化工程、化工领域循环经济关键节能技术研究与示范、氧化铝赤泥废渣资源化利用等多项国债项目以及粉煤灰综合利用提取氧化铝工程、48MW风力发电项目、环氧氯丙烷、四氯化钛等项目，使园区发展循环经济工作落到了实处，并形成了磷铵、硫酸、水泥联产，海水“一水多用”，盐、碱、热电联产，生态电业，油、煤、盐“三化合一”，钛白粉清洁生产六条完整的循环经济生态产业体系。　　在废物链方面，烟台经济技术开发区通过政策引导、技术支持和资金扶持等手段，依托优势产业和龙头企业，积极引进和培育资源再生和循环利用项目，形成资源再生产业良性发展格局。建成了绿环再生资源废物资源化等十一个生态工业链条，培育了绿环再生资源、永旭环保等多家“吃废”企业，实现企业之间废物的交换和资源化利用。宏华胜精密电子公司产生的蚀刻液、剥挂架废液和高浓度更新液，全部由超鼎再生资源有限公司驻厂回收制取氧化铜，回收效率达99%。烟台希尔德材料科技有限公司利用相关化学废液通过酸溶、萃取、反萃、浓缩、置换等方法提取含量为90%以上的金属粗铟，经过电解形成纯度达到99.995%以上的精铟，通过铟、锡反应制备ITO导电粉末。东诚生化是一家利用水产品加工业废物为原料的制药企业，利用酶剪切技术从鱼皮鱼鳞扇贝边等水产品下脚料中提取胶原蛋白和牛磺酸用于药品、保健品、化妆品的生产。通用东岳汽车、通用东岳动力总成、鸿富泰精密电子产生的各种不合格产品和废旧包装物，由绿环再生资源公司进行专业化加工再生，2008年加工处理线路板边角余料、废木材、废纸箱、废塑料等废物10万吨，实现产值2.5亿元，成为机械汽车和电子信息产业废物的“加工中转站”。　　扬州经济开发区注重产业链招商和完善循环经济产业链条，从招商引资到整体规划，每一个环节都按照循环经济的科学理念进行开发建设，区内各大企业的生产装置和产品前后连接，上游企业的产品甚至废料就是下游企业的原料和能源，整体打造“减量化、再利用、再循环”的“静脉产业链”。如引进的亚东水泥、金秋建材项目共同消化二电厂的粉煤灰、渣；引进麦拓卡夫特浆料有限公司回收单晶硅浆料夜等，对现有生态产业链进行了补充和完善，构建了5条生态产业链。　　其它园区也不程度地根据自身产业特点，优化和完善生态工业链网，部分园区生态工业链网已形成可持续发展的良好态势。　　第三、强化园区环境管理能力，保障生态工业园区建设稳定运行。　　完备的环境保护管理职能是生态工业园区建设顺利开展和稳定运行的重要保障，通过生态工业园区的建设，大部分开发区在环境管理能力的建设方面都有长足的进步。目前正在建设的综合类生态工业园区中，其中4个国家高新技术产业开发区和9个国家经济技术开发区，包括3 个已通过验收获得国家生态工业示范园区命名的开发区环境管理能力有很大提高，生态工业园区建设对各类各级开发区环境管理其能力的加强的作用日益凸显。　　此外，各园区还通过基础设施的完善，在生态工业园区建设中不断提高环境监测和监管能力。　　上海莘庄工业区基础设施建设投资近千万元，为集中供热全面实施烟气脱硫项目和烟气在线监测项目。其中烟气在线监测项目已在07年11月26日拿到了市环保局的正式书面通知通过验收，12月1日起正式纳入上海市环保局固定源烟气连续监测系统。而烟气脱硫项目现在已完成施工，处于试用调试阶段，脱硫效率在85%以上，计划今年年底前通过市环保局的验收。工业区污水集中外排管网建设工程和企事业单位雨污水分流工程已基本完成。新建及改造污水管网近20公里，131家企业进行了厂区内部雨污水分流改造工程，目前工业区内企业污水纳管率已达100%。　　第四、提高水资源利用效率，实现区域污水排放最小化。　　提高工业用水重复利用率，扩展中水利用途径等提高水资源利用效率措施在生态工业园区建设得到了广泛地实践。　　烟台经济技术开发区采用BOT投资模式，在西区规划建设2座10万吨污水处理厂，出水水质达到一级B。其中首期2万吨的大季家污水处理厂已于6月份投入正式运行，古现污水处理厂也于10月份通水调试。同时投资1900万元，建设配套再生水系统工程，在新区预埋中水管网46公里，服务面积达117平方公里。要求该区域内新建企业建设中水回用对接端口，鼓励企业通过中水回用、企业梯级利用等手段，减少废水排放。在建筑工程项目中，明确规定规模居住小区必须建设中水设施。目前，共计40多个中水工程项目开工建设，20家中水工程已建成，其中蔚蓝海岸小区、新时代大酒店等8家单位中水设施已投入运行，年减少COD排放200吨。　　天津经济技术开发区在水资源循环系统建设方面成绩显著，产水能力为1万吨/日的海水淡化一期工程已建成并投入试运行；为区内企业提供去离子水的新水源一厂改扩建项目已完成并稳定运行，目前再生水生产能力已达到4万吨/日，位居全国综合类工业园区领先水平。此外，包括中水回用设计在内的西区污水处理厂（一期）通过项目验收并正常运行，化学工业区污水处理厂（一期）已经投入试运行。　　绍兴袍江工业区纺织印染行业的水资源消耗占全区水资源消耗总量的80％左右，废水排放占整个园区废水排放总量90％以上，是园区水资源消耗和废水排放大户。为减少资源能源消耗，园区印染行业大力推行企业内水循环利用。企业积极开展中水回用工作，促进减排。明业印染、立盛印染和鑫和平印染分别形成了日回用污水10000吨/日、 6000吨/日和 3000吨/日的能力。　　无锡新区加快推进污水厂提标扩容工程，完成了梅村、新城污水处理厂二期扩容建设，水处理能力已达到14万吨/日。新城污水处理厂（9万吨/日）、梅村污水处理厂（3万吨/日）、硕放污水处理厂（2万吨/日）除磷脱氮升级提标改造工程于相继完工，正式进水调试，改造后的出水全部由一级B标准提升为一级A标准。2008年，无锡新区大力推广再生水回用工程，委托无锡市市政设计院编制的《新区再生水回用规划》已顺利通过专家组评审和论证，作为区内再生水回用示范工程的德宝水务公司再生水示范工程一期建成投运，二期将在年底竣工投产。　　第五、加大宣传力度，扩大生态工业园区建设的影响。　　通过宣传、试点建设等形式，拓展政府、企业和公众之间信息交流渠道，提高公众对生态工业园区建设的认知和参与。　　上海金桥出口加工区以碧云国际社区为试点，建立“全分类全分流”的生活垃圾收集模式，强化居民生活垃圾源头分类和回收利用的责任感和意识。对家庭厨余垃圾、大件木质垃圾、大件电子垃圾建立独立的收集系统。废旧电池、废灯管等危险废物专门收集；对家庭厨余垃圾进行就地资源化示范，开展建筑节能改造，采用高效节能照明设备；探索适合社区的中水回用方式，深化社区景观、居民的中水回用、分质使用，开展多方位的节水实践；开展形势多样，内容丰富的绿色社区主题活动。