国家林业优惠政策

【专家解说】：《企业所得税法》第二十七条规定，企业从事农、林、牧、渔业项目的所得可以免征、减征企业所得税。《实施条例》第八十六条明确，（一）企业从事下列项目的所得，免征企业所得税：1.蔬菜、谷物、薯类、油料、豆类、棉花、麻类、糖料、水果、坚果的种植；2.农作物新品种的选育；3.中药材的种植；4.林木的培育和种植；5.牲畜、家禽的饲养；6.林产品的采集；7.灌溉、农产品初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修等农、林、牧、渔服务业项目；8.远洋捕捞。（二）企业从事下列项目的所得，减半征收企业所得税：1.花卉、茶以及其他饮料作物和香料作物的种植；2.海水养殖、内陆养殖。 集体林权制度改革，确权发证只是基础工作，要取得林改成功，也就是要达到林农增收，森林数量增加，森林质量提升，森林生态功能增强，林区和谐目标，关键在配套改革，即配套的政策措施。当前出台的政策措施主要有五点。 一、完善林木采伐管理机制。具体说就是对非林业用地林木采伐不纳入采伐限额管理，由经营者自主经营，自主采伐；对商品林采伐，依据森林经营方案核定的年采伐限额，对森林什么时候采伐，采伐多少数量，做到“五年、十年早知道”；商品林采伐类型简化为主伐、抚育采伐和其他采伐，公益林采伐类型简化为抚育采伐、更新采伐和其他采伐，将低产（低效）林改造、灾害性采伐及征占林地等非常规性采伐分别纳入其他采伐；简化采伐管理环节，采伐由县级林业部门审核、审批，允许经营期内采伐指标结转，彻底改变“申请指标难、采伐批复难”的现状；改变森林采伐管理方式，将以往“伐前设计、伐中检查、伐后验收”调整为“森林经营者伐前、伐中和伐后自主管理”；七是严格控制公益林采伐，依法进行抚育和更新性质的采伐，合理控制采伐方式和强度。 二、规范林地、林木流转。建立林权流转市场和林权流转登记、森林资源资产评估制度，促进和规范集体林权有序流转。在不改变林地性质用途、不损害林农利益的前提下，林农可以依法自愿有偿对拥有的林权转包、出租，互换、入股，抵押、担保或作为出资合作条件，集体统一经营管理的林地经营权和林木所有权的流转，要在本集体经济组织内提前公示，依法经本集体经济组织成员同意，收益应纳入农村集体财务管理，用于本集体经济组织内部成员分配和公益事业。 三、建立支持集体林业发展的公共财政制度。各级政府要建立和完善森林生态效益补偿基金制度，按照“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则，多渠道筹集公益林补偿基金，逐步提高中央和地方财政对森林生态效益的补偿标准，国家新的公益林补偿标准规定从2010年起，国家对公益林补偿由过去的每年每亩5元提高为10元。国家对农民和其他社会造林、抚育、保护、管理投入进行补贴，对森林防火、病虫害防治、林木良种、沼气建设给予补贴，对森林抚育、木本粮油、生物质能源林、珍贵树种及大径材培育给予扶持。改革育林基金管理办法，逐步降低育林基金征收比例，从2009年7月1日起，育林基金征收最高不超过林产品销售收的10%（原来20%），具备条件的地区可不征收，并规范用途。各级政府要将林业部门行政事业经费纳入财政全额预算。森林防火、病虫害防治以及林业行政执法体系等方面的基础设施建设要纳入各级政府基本建设规划，林区的交通、供水、供电、通信等基础设施建设要依法纳入相关行业的发展规划，特别是要加大对偏远山区、沙区和少数民族地区林业基础设施的投入。 四推进林业投融资改革。金融机构要开发适合林业特点的信贷产品，拓宽林业融资渠道。加大林业信贷投放，完善林业贷款财政贴息政策，大力发展对林业的小额贷款。完善林业信贷担保方式，健全林权抵押贷款制度。加快建立政策性森林保险制度，提高农户抵御自然灾害的能力。妥善处理农村林业债务。 五加强林业社会化服务。扶持发展林业专业合作组织，培育一批辐射面广、带动力强的龙头企业，促进林业规模化、标准化、集约化经营。发展林业专业协会，充分发挥政策咨询、信息服务、科技推广、行业自律等作用。引导和规范森林资源资产评估、森林经营方案编制等中介服务健康发展。