日本发展循环经济的主要经验

【专家解说】：1.新材料开发与传统材料改进并举，将对环境影响和再生利用作为考核指标。日本对新材料的研发与传统材料的改进采取了并进的策略，注重于已有材料的性能提高、合理利用及回收再生，并在这些方面领先于世界。日本在21世纪新材料发展规划中主要考虑环境、资源与能源问题。把研究开发生产的具体材料是否有利于资源与环境的有效利用，是否对环境有污染，是否有利于再生利用等作为主要考核指标。 2.发展环境产业振兴地方经济，创建资源循环型社会。在能源环保方面，日本从根本上反思现代工业社会的生产活动模式，积极寻求新的出路。明确提出了“环境立国”战略、建立“循环型社会”的发展新理念新战略。“新阳光计划”与建立“氢社会”等社会发展理念都是新能源战略的细化的体现。 20世纪90年代，日本政府开始了循环经济的区域实践，从发展趋势看，日本环境产业中未来最具发展潜力的领域将是：绿色产品和绿色技术、再利用与再使用产业、生物资源、节能和可再生能源、排热利用、环境再生和面向循环型社会的城市基础设施等公共事业、有害化学物质分析与测定。经济政策的绿色化是推动日本环境产业发展的重要因素。具体包括：1）融资，即通过优惠的融资条件支持环境产业的发展。例如， 日本政策投资银行实施“促进环境保护型经营”制度，运用绿色分级系统对企业环境经营程度进行评估，选出环境经营表现优秀的企业，为这些优秀企业提供更为优惠的融资条件。2）补贴，即通过政府财政补贴支持环境技术的研究开发，促进相关产业的发展。例如，在政府2007年度的预算中，经济产业省、 国土交通省、农林水产省和环境省等相关省都把与环境产业相关的研究开发列为重点项目加以支持。3）环境税，即利用税收杠杆促进废弃物减量，同时将征收的税金用于废弃物的循环利用和废弃物处理设施建设，以促进环境产业的发展。4）在环境产业中引进民间资金从事建设、维护、管理和运营，以解决政府公共投资不足问题。为民间资金向下水道、 废弃物处理、 余热利用等与环境产业相关的公共事业投资提供了商机。 3.通过生态园区规划，实现绿色生产。北九州市从灰色城市变为绿色城市。北九州市是日本著名的工业城市，通过“生态工业园区规划”，北九州逐渐从灰色城市转变成了绿色城市：1）产业体系以环境、再利用产业为支柱，形成了资源共享、产品链延伸和副产品互换的产业共生网络。2）集中开展家电、汽车、塑料瓶等各种物品再利用项目，聚集很多产学联合开展垃圾处理技术、再利用技术研究机构。3）充分利用市内工业基础设施，互相合作，从地方城市的角度出发，努力实现“环境联合企业”设想，促进市内整个产业界的环保活动等。 4.根据每种能源的特性和发展阶段，通过政策投资进行相关产业群的培育。日本在政策投资的公共设施中，积极采用与新能源有关的设施，并通过提供诸如补贴和税收等扩大市场需求的支持。在新能源利用方式方面，日本通过建立太阳能发电产业群、燃料电池和蓄电池产业群、风力及生物质能等“地产地消”的商业模式，形成与新能源产业相关的大的工业结构。