莱钢吧；论述题：围绕当前企业生产经营建设和改革发展稳定任务，如何看势，顺势，乘势

因势而谋，应时而动，顺势而为

　　党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，也开启了新一轮国有企业改革的大幕。国企特别是央企如何直面机遇和挑战，勇闯改革“深水区”，打赢改革“攻坚战”，受到社会各界乃至海外的高度关注。

　　抓住机遇，迎接挑战

　　推进企业可持续发展

　　“当前国内外经济形势仍然错综复杂，企业面临的机遇和挑战并存。”世界经济总体呈缓慢复苏态势，发达国家经济增长逐步增强，新兴经济体和发展中国家经济增速继续放缓，金融危机的影响还未消除，世界经济低速增长将有一个较长时期的延续。国内经济发展长期向好的基本面没有改变，经济增长虽然从高速转为中高速，但仍然属于较高增长水平。“党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署，必将进一步释放改革红利，为企业发展注入强劲动力。”

　　经济运行仍然存在较大下行压力，流动性逐渐趋于偏紧，资金和人工成本等要素价格刚性上升，资源环境约束增强，企业控本增效难度加大，化解过剩产能、防控债务风险等都给企业带来新的挑战。

　　在这样的国际、国内大环境下，对能源企业有什么影响？李庆奎用“四个新”概括了自己的分析判断：

　　——转型升级带来新机遇。国家到2020年实现“双翻番”目标，推进城镇化、新农村建设，打造经济升级版，电力工业仍有较大的发展空间。同时，国家调整能源发展战略，对能源产业进行大幅度空间布局优化，重视煤炭清洁利用，推进煤炭煤电大基地和大通道建设，重点建设14个大型煤炭基地、9个大型煤电基地、12条“西电东送”输电通道，并将积极开发水电，有序发展风电，加快发展太阳能发电，适时启动核电重点项目建设。在转型升级的大趋势下，能源产业将迎来新一轮发展机遇。

　　——市场环境出现新变化。国家深化投资体制改革，下放审批权限，地方政府对项目发展的影响进一步增大，项目前期工作面临新的形势。国家完善主要由市场决定价格的机制，加快电力体制改革，放开竞争性业务，企业面临的电力市场竞争将更加激烈。国家控制能源消费总量，也给煤炭企业提升效益带来了挑战。

　　——环保约束提出新要求。全国各地雾霾多发频发，环保形势异常严峻，国家实行了最严格的环境保护制度，加大大气污染治理力度，建设“美丽中国”，这对企业提出了更高更严的要求。

　　——国企改革面临新课题。国务院国资委把全面深化国资国企改革作为今年的首要任务，提出了包括准确界定不同国有企业功能、积极发展混合所有制经济、深化企业内部改革、完善国有资产管理体制、大力推进解决历史遗留问题等五个方面的改革举措，这对企业发展将带来重大影响。如何在国资委指导下，建立完善现代企业制度，是摆在我们面前的新课题。

　　经过十多年来的努力，我们在火电产业方面有管理优势，在水电、煤炭产业方面有资源优势，在金融、工程技术产业方面有比较优势，在页岩气、航改机、分布式能源等新兴产业方面有潜在优势，在海外发展方面有良好的国际形象。最突出的优势是班子团结，企业和谐，队伍稳定，干部员工队伍精神状态好。

　　在分析不利因素方面，还有一些不适应形势要求和企业可持续发展的问题，例如，对电力、煤炭行业的发展规律及其周期性特点把握得还不够深、不够透，市场的前瞻性还有欠缺，对一些新涉足行业的知识储备、分析研判还不够，企业向好的基础仍然脆弱，体制机制还不适应新的治理结构要求等等。“对于这些问题，我们要加强研究、找准根源、落实措施、不断改进，推进企业可持续发展。”

　　勇于进取，深耕细作

　　打赢企业改革“攻坚战”

　　“从中央到地方，国企改革的大幕已经拉开，对我们已形成倒逼之势，我们面临的改革压力将不断增大。”李庆奎认为，新的一年将是企业改革在行动上加大力度，加快步伐的年份，更加广阔的前景和更加繁重的压力已经摆在我们面前。同时，他也强调：“企业发展到现在这个阶段，要向更高目标迈进，实现可持续发展，必须通过持续推进改革来不断释放红利，激发创新活力，增强发展动力。”

　　新一届领导班子上任后，很快就成立了改革发展领导小组和全面深化改革工作小组，深入研究和谋划企业改革问题，印发了《关于全面深化改革的意见》，提出了企业改革路线图，确定了改革的六大目标、十个重点领域和二十一项改革举措……

　　目标已经明确，大幕已经拉开。如何推进企业全面改革？李庆奎认为，要突出把握好以下几点：

　　——抓好改革的顶层设计。他强调，改革是一项系统工程，涉及方方面面，搞好顶层设计十分重要和必要。目前，集团公司大的改革框架已经建立，方向已经明确，可以说完成了顶层设计的第一步。接下来，从集团公司总部到二级单位都要在这个大框架下，根据职责分工和产业分类，将尽快制订改革方案，保证集团公司深化改革意见全面落地。

　　——把握好改革重点和难点。如今的改革无疑是一场“攻坚战”。正如习近平总书记所说：“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。”对于华电集团来说，“难啃的硬骨头”是什么？李庆奎分析认为，主要集中在三个方面：一是权力的放和收问题；二是管理关系的处理问题；三是激励约束问题。

　　在权利的“收与放”方面，李庆奎强调，集团公司总部要向二级单位放权，同时强化战略管理和对燃料、物资、资金等“大成本”的集约化管理职能，集团化运作优势更为突出。同时，二级单位作为经营发展的主体，接过来的不单单是权力，更是责任和压力，要接好用好权力。在下放权力的同时，相应的制度建设和监督约束机制必须跟上，防止管理出轨和权力滥用。

　　在管理关系方面，为了更好的理顺集团公司所属区域公司、专业公司和上市公司三者之间的关系，改革将对业务归口进行调整，逐步实现发电企业区域化管理，发挥专业公司专业化管理优势。按照《证券法》有关规定，紧密结合集团公司实际，进一步理顺上市公司和区域公司的管理关系。

　　在激励约束方面，这次改革将对考核和分配制度进行较大改进，总的原则是差异考核、简便实用、重奖重罚。对干部的考核更加注重“因地制宜”，对于不同的企业、不同的岗位，确定不同的考核要素和考核权重，目的就是增强考核的针对性，打破平均主义，体现酬显其绩。

　　——统筹兼顾推进改革。李庆奎认为，全面深化改革触及深层次的管理关系和利益调整，十分复杂，在推进上必须处理好以下几个关系：

　　一是改与稳的关系。没有稳定的环境，改革难以实施。在战略上要勇于进取，在战术上则要稳扎稳打，做到胆子要大、步子要稳、措施要实。对于改革具体措施，要精心设计、精心组织，把握好改革的力度和推进节奏，密切联系企业实际情况，广泛征求干部员工意见，确保在和谐的环境中实施改革。

　　二是急与缓的关系。改革要有序，分清轻重缓急，对于方向明、见效快的改革，要抓紧制订方案，加快实施，不要拖延；对于一时还拿不准、需要进一步研究论证的问题，要先试点，再推开，不急于求成。

　　三是总与分的关系。综合效益最大化是改革的目的。我们强调要始终从大局出发考虑问题，打破个体利益的藩篱，避免各行其是，相互掣肘，只要符合整体利益和战略需要，要求拿出些“牺牲精神”，勇于舍弃自身利益。

　　四是破与立的关系。要改革创新，首先思想观念要与时俱进，敢于破旧立新，进而推进体制机制的创新。新制度的设立要周密论证，科学实用，成熟可行了才能颁布实施，废除原有制度，做到先立而后破。

　　绘制蓝图，科学发展

　　全力实现企业愿景目标

　　“经过十多年来的快速发展，企业进入到一个新的发展阶段。站在新的起点上，我们要顺应时代发展潮流，紧跟国家改革步伐，进一步明确企业发展方向、战略定位、愿景目标，绘制好华电可持续发展蓝图。”

　　在企业未来发展目标方面，提出了到2020年实施“1181”战略、力争实现资产规模、销售收入、利润总额均在2013年基础上翻一番的总体目标，全面建设“价值华电、创新华电、绿色华电、阳光华电、幸福华电”，实现“国内领先、世界一流”的愿景目标。

　　整体将分两个阶段推进，第一阶段是到2015年，“打好基础补短板”，就是补好企业在发电结构布局、煤炭管理效益、工程技术科研创新等方面的短板，打牢企业可持续发展的基础；第二阶段是“十三五”期间，“改革创新创一流”，就是持续深化改革创新，全面提升公司盈利能力、竞争能力、抗风险能力，进入“国内领先、世界一流”企业行列。

　　对于企业今后的整体发展，要坚持“四个原则”：

　　——坚持提升质量效益。发展是硬道理，我们的发展必须是高质量、有效益的发展，这样企业才能永续经营，基业长青。质量效益是价值思维的根本出发点和落脚点，目的不是追求规模，而是发展有效益的规模，实现规模、质量、效益同步提升。因此，我们在转型升级过程中，要坚持以质量效益为中心，用调结构的思路推发展，用发展的办法调结构，实现更高质量、更有效益、更可持续的发展。

　　——坚持提高主业竞争力。国有资本向企业主业集中，这是国家对中央企业的要求。主业是我们的根基所在，是我们的“看家本领”，任何时候都不能偏离主航道。因此，我们提出发电为主体，煤炭、金融、工程技术等产业协同发展，把发电产业作为主攻方向，不盲目扩大产业链，而是在电和煤上下游产业上适度拓展，有效贯通产业发展价值链，形成煤电路港配套、科技金融支撑的能源产业体系。

　　——坚持清洁发展。清洁低碳是能源发展大势所趋，是转型升级的必由之路，也是我们履行社会责任的必然要求。目前企业清洁发电装机占比为30%，到2020年要接近40%，今后几年新增装机中清洁能源要占到一半以上，也就是不低于4000万千瓦。

　　——坚持创新驱动。创新是公司转型升级的重要推动力，我们作为技术密集型企业，必须紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇，大力实施创新驱动战略，加快推进创新型企业建设，全面提升公司科技含量，尤其是工程技术和新兴产业，要大力依靠科技创新和管理创新，形成自己的拳头产品和服务，增强核心竞争力。

　　“为了落实发展战略，推进企业可持续发展，还要突出把握好以下几个方面：加快优化企业资产布局；加快补好企业发展‘短板’；提升金融和工程技术产业核心竞争力；精耕细作开拓海外市场；积极稳妥推进新兴产业布局。”

　　“新形势提出新要求，新机遇孕育新发展”。站在新的历史起点上，我们要因势而谋，应时而动，顺势而为，改革创新，锐意进取，再谱改革发展新篇章，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献。