如何提高市民素质，使城市更清洁？

【专家解说】：一、指导思想： 以《中国教育改革和发展纲要》为指南，以转变教育思想和教育观念为先导，以提高各级领导的思想认识为推动力，以育人为根本，以建设一支高素质的教师队伍为核心，以进行教育教学方法的改革为途径，以建立有效的运行评估机制为保障，全面推进我市中小学素质教育进程，使我市的基础教育真正面向现代化，面向世界，面向未来。 二、总体目标： 面向各类教育，面向全体学校，到本世纪末，全市薄弱学校都得到改造，所有中小学（园）全面实施素质教育，并涌现出100所特色学校（园）；基本构建起有凤城特色的素质教育模式。 三、实施办法： （一）确定一个目标。 实施素质教育，就是要全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质，使学生德智体全面发展，做到合格加特长。具体说：合格，各文化学科成绩及格，包括讲普通话、写出规范汉字等；体育达标、心理健康、思想品德合格。特长，会画画，能歌会舞，会一两种乐器，擅长一两项体育项目，中学生会一两项职业技术以及其它一两项专长。 全市所有的教育工作都要围绕完成教育目标去创设良好的育人环境和办学条件。 （二）抓住两条渠道 1．以培养学生能力为总目标，以课堂教学为主渠道。 课堂教学是教育活动的主渠道，要研究素质教育的课堂教学模式，树立科研兴教的思想。要增强课程的整体性意识。课程是教育的载体，要坚持开全、开足、教好的原则，淡化主科与副科的区别，淡化单纯的分数意识，侧重培养能力。要优化必修课、选修课和活动课的教育内容和教育方法，提高教育效率和效果。各中小学（园）首先要研究学科教学，研究如何在课堂教学中培养学生的能力，这个能力是学生独立学习、终身学习的能力。 2．建立以活动课为载体，以特长训练活动为主要形式，以培养学生个性特长为重点的辅渠道。 各类活动课都是教学计划所规定的课程，也是素质教育的重要渠道，学校要认真上好活动课，保证课时，保证质量，在确保活动课课时的前提下，各校可根据实际，开展各种特长训练活动，并不断创造条件，提高质量，使受教育者真正达到合格加特长。 （三）注重三个方面。 1．注重面向全体学生。 所有教育教学活动的着眼点必须是全体学生，这是提高全民族素质的需要，也是素质教育与应试教育的根本区别。 2．注重培养学生的素质。 实施素质教育必须注重培养学生素质，培养学生良好的思想品德素质、文化知识素质、身体素质和心理素质，使学生真正掌握强身健体的本领、终身学习的本领和服务于社会的本领。 3．注重发挥主体作用。 实施素质教育就是要使学生主动发展。要坚持学生为主体，教师为主导，训练为主线，思维为核心，能力为目标，育人为目的的原则。教学中教师要引导学生发现问题，揭示问题，解决问题，调动学生积极性，激发学生学习兴趣，促使其主动学习，掌握知识，形成能力。 （四）强化四项工作。 1．强化薄弱学校建设 薄弱学校的存在严重影响了教育方针的全面贯彻和教育质量的全面提高，要把加强薄弱学校建设当做巩固“普九”成果，全面实施素质教育的大事，切实抓出成效。要加强薄弱学校的“软件”建设，调整充实好领导班子，配备好教师队伍；要加强薄弱学校的“硬件”建设，在投入上实行倾斜政策，尽快改善办学条件。加强薄弱学校建设要作出规划，力争三年内绝大部分薄弱学校得到改造。 2．强化教学常规管理。 就教育内部而言，强化教学常规管理是实施素质教育的基础工程。各中小学要根据教育局制定的中小学《教学常规管理评价指标体系》的要求认真落实，通过强化常规管理提高教学质量，提高办学效益。 3．强化德育工作。 加强思想道德教育，是关系到国家前途命运的大事，也是实现由应试教育向素质教育转轨的首要任务。德育工作要坚持把握方向性、强调基础性、注重实效性的基本指导思想，做到系列化、社会化。学校德育工作改革，首先从课堂教学开始，除利用思品课和班团队活动对学生进行系统的思想品德教育外，要求任课教师在全部教学活动中渗透爱国主义、公民意识和民主法制意识教育，培养学生良好的学习态度、学习习惯和良好的意志品格，促使学生养成文明的行为习惯。学校要成立家长学校，形成学校、社会、家庭三结合的立体教育网络，全方位地推动德育工作。 4．强化督导评估工作。 要构建素质教育督导评估机制，保证基础教育沿着素质教育的轨道健康稳步发展。要按照国家教委制定的《普通中小学校督导评估工作指导纲要》和省即将出台的《关于县市（区）素质教育评估方案》，《关于中小学校素质教育评估要点》，切实加强评估督导工作，进一步改革升学考试制度，扎扎实实地开展中小学校实施素质教育达标升级活动。 （五）处理好四个关系。 1．处理好实施素质教育和“普九”工作的关系。 普及九年义务教育是素质教育的重要前提。素质教育是面向全体适龄少年儿童的教育，入学率、巩固率及其它条件达不到标准，素质教育就没有落实，真正实现了“普九”，素质教育才具有真正的意义。实施素质教育，提高全民族素质是“普九”工作的宗旨，不断地提高素质教育的质量，是巩固和发展“普九”成果的必需，是推进“普九”工作的有效保证。 2．处理好实施素质教育和文化考试的关系。 要克服那种一提考试就是“应试教育”的思想倾向。要把作为具体方法的考试与作为一种思想的“应试教育”区别开来。素质教育是一种教育思想，也是一种实践模式，文化考试也同其它教育过程一样，是“模式”中的一个环节，是检验教学质量的一种手段。素质教育不反对考试，但反对把考试成绩做为“唯一标准”，改进并完善考试内容和方法，将推进素质教育的健康发展。 3．处理好面向全体和因材施教的关系。 面向全体，是面向有差异的每一个个体，因材施教；发展特长是素质教育的一个基本方法，承认差别就必须因材施教。面向全体必须是因材施教的面向全体，因材施教是面向全体的因材施教。 4．处理好全面发展和培养特长的关系。 我们的培养目标是德智体美劳诸方面都得到发展。培养特长是在全面发展的基础上使学生在某一方面形成浓厚的兴趣，进而掌握一定特长。只注重发展特长，忽略全面发展是片面的教育；只注重忽略个性特长的培养也是不完全的教育。各中小学要克服盲目开设特长班的倾向，结合学校实际，搞好学生的特长教育。 （六）提供四个保证 1．提供领导保证。 领导是组织者，指导者。实施素质教育要求领导者首先要加强学习，端正办学思想，更新教育观念，树立素质教育观。在转变教育观念的基础上，各校领导要结合本地本校实际，深入研究、科学论证、明确思路、制定方案、落实措施，推动素质教育的实施。 2．提供队伍保证。 建设一支素质优良的教师队伍，是实施素质教育的根本保证。要采取得力措施，全面提高教师政治、业务素质，努力形成自己的教育特点和教学风格。各中小学要切实抓好教师的继续教育和在岗培训工作，钻研教材，研究教法，研究学法，大练教学基本功。要创造条件，使越来越多的教师掌握现代教学技术，更好地适应素质教育的需要。当前，在教师队伍建设中比较突出的是要解决教师的思想道德素质问题。各中小学要认真实施《教师职业道德规范》，切实加强师德建设。今后要把师德表现列入对教师和学校工作的考核内容，实行师德“一票否决”的评优制度。 3．提供科研保证。 坚持科研兴教，科研兴校，依靠教育科研不断推进素质教育的进程。各中小学校要从实际出发，制定科研、教研规划，抓好科研立项，大力开展教学研究活动。教研工作要确定教学研究的中心地位，立足于教法改进和学法指导。要做好教研队伍、教育信息和教育资料的建设工作。 4．提供条件保证。 教育设备现代化，教学手段多样化是现代教育的重要标志。各中小学要不断改善办学条件，优化育人环境，为实施素质教育提供必要的物资和技术保证。 当前，我市普通中小学的办学条件比较差，我们必须在短时间内，使所有普通中小学的办学条件都达到“普九”验收标准，这既是巩固、提高“普九”成果的需要，也是实施素质教育的必要保证。现在条件较好的学校要积极工作，争取早日达到省定二类、一类标准，进而向教育设备、技术、手段的现代化迈进。 要尽快改善办学条件，使之适应素质教育的需要，除了积极争取各级财政加大投入之外，各中小学校还必须增加创收能力，勤俭办学，自力更生。同时，还要千方百计争取社会各界支持教育，发动社会力量办学。