政治上打造我国能源安全形势的最有效手段是什么

【专家解说】：一是能源外交战略。通过国家政府、企业及个人的一系列对外活动，获得对境外能源资源的使用或开发权，确保从国外获得安全稳定、价格合理的能源供应。能源外交的实现方式有两种:一是冲突与斗争型。如通过武力占领油气资源或资源所属国，实现对生产国进行政治、军事与经济的控制，建立垄断性生产或销售同盟以控制市场等。二是合作参与型。这是当今世界各国普遍接受的方式。如通过与能源出口国建立良好双边关系、签署双边或多边能源合作协议、联合勘探与开发、建立生产或进口联盟以维护市场等。 二是运输通道战略。利用多种手段控制和保护最佳油气运输通道的安全和畅通。对于许多国家而言，掌握可靠的石油运输通道与控制大量石油资源同样重要。影响国际石油运输通道安全的因素很多，政治、外交、军事冲突乃至恐怖活动和有组织的犯罪活动等，都可能切断石油运输通道。因此，美国采取了建立境外军事基地网络来强化对中东地区和16个海上要道的军事控制，确保战时能封锁他国的海上航运和海军力量。其中包括:霍尔木兹海峡、苏伊士运河、曼德海峡和马六甲海峡这些从石油主产区通往西欧、亚洲和美国的重要石油运输通道。日本石油的四分之三来自波斯湾，保护油轮通过霍尔木兹海峡、马六甲海峡等海上运输安全，对日本至关重要。为此，日本一方面对上述海域有关国家提供经济援助，开展技术合作，加强双边关系;另一方面，提高海上作战能力，将其空军和海军作战半径外延，以更好地保障海上运输线的安全畅通。 三是能源的多元化战略。各国都是在对本国资源正确判断的基础上，力争能源来源的多元化。一方面，积极开展国际能源合作，寻求多来源、多途径进口油气资源，尤其是降低对中东地区的依赖度。另一方面，积极发展多种能源，减少对石油的依赖。如:许多国家加快天然气、核电和可再生能源的发展，并开始实施以气代油、以氢代油的战略。虽然近年来一些国家开始准备全部退出核电，但是资源贫乏且核电自主能力较强的法国、美国、日本仍然坚持合理安全发展核电的战略。欧洲和美洲国家以及亚洲国家也在积极利用天然气，尽管许多国家同样需要进口天然气，但与石油相比，天然气资源在世界各国比较分散，风险相对要小许多。 四是建立战略石油储备。国际能源机构的成员国按照统一要求建立本国的石油储备，共同防范国际石油市场可能出现的石油供应中断的危机。自建立战略石油储备20多年来，全球范围再也没有发生过类似1974年的石油危机。目前，发达国家石油储备的类型、储备方式及管理体制等虽因国情各异而有所不同，但充裕的战略石油储备已成为各国能源政策的基石，在维持政治稳定和经济发展中起到了不可替代的作用。2005年全球已经有26个发达国家建立了战略石油储备，2003年末OECD成员国的石油储备天数为90天，美、日、德三国的实际储备规模分别为158天、161天和127天。由于爆发全球性石油危机的可能性在减小，战略石油储备的功能也有所扩大，在有些国家已超出了应对石油供应中断的风险，在抑制油价、稳定市场等方面也发挥了积极的作用。 五是能源节约战略。在保证能源安全中，各国都将促进节能作为一项基本国策，从源头减少能源消费量，提高同样能源供应量条件下的能源保障度。