新加坡,文莱的经济来原是什么?

【专家解说】：　　经济 　　新加坡建国历史不长，但是其工商业发展十分迅速，连续四年在全球最具竞争力国家中排名第二。并被《财富》杂志评为世界最佳的商业城市。 　　新加坡是新兴的工业化国家，以制造业为主体，着重发展资本密集型、高技术产业，主要有石化、船舶与钻井台修造、冶金、机械、电子等。全国共建成裕廊20多个出口加工区。 　　海运业对外贸易发达。70年代后推行花园城市运动，旅游业迅速发展，已成为国家经济支柱部门之一。游客主要来自印尼、日本、马来西亚、中国台湾、澳大利亚等国家和地区。 　　新加坡在通信、海港、空港上拥有世界一流的基础建设，是世界上最繁忙的港口，货物年吞吐量达到8亿吨以上。近年来新加坡也投入大量人力和资金在电子通讯，生物医学等尖端科技上，积极寻求新的经济增长点。 　　新加坡目前是继纽约，伦敦和东京之后国际上第四大外汇市场交易中心。新加坡拥有超过200家银行，以及71家银行办事处，提供了一整套的金融服务。 　　以转口贸易、金融、航运业为主，还有石油提炼、石油化学、建筑、造船、纺织、橡胶、食品罐头等工业。旅游业也很发达。财政主要靠转口贸易维持。转口石油、橡胶、锡、纺织品、植物油等，进口粮食、食品及生活用品。交通发达。行政中枢新加坡（市），是东南亚最大海港，附近国家所产的锡、橡胶、石油等大多经此转运，也是联系亚、欧、大洋洲的重要国际航空中心。有造船、橡胶、食品等工业。 　　一、文莱经济形势、政策及其走向： 　　文莱历史上曾是东南亚一个贫穷落后的农业小国，从本世纪初发现石油到60、70年代石油、天然气的大量开采，文莱的经济结构发生了根本性的变化，石油和天然气开采业成为经济的支柱产业。石油、天然气的生产和销售为文莱政府带来丰厚的外汇收入，加之国家人口少，文莱国民经济迅速发展，人民生活水平大幅度提高，80年代初人均GDP达2万多美元，文莱很快成为富甲一方的石油王国，是典型的石油经济国家。 　　随着石油工业的发展，文莱经济结构过于单一的弊端日趋显露。石油、天然气属不可再生资源，总有一天将开采殆尽。文莱政府为了改变经济过分依赖石油、天然气开采的单一格局，从80年代中期开始大力倡导发展多元化经济，力求逐步增加非石油产业在国民经济中的比重。政府多元化经济政策鼓励发展的主要领域有： 　　1、石油、天然气的下游产业及能源工业，如炼油、天然气液化、化肥、塑料、化工原料； 　　2、农、林、渔业，包括扩大粮食和蔬菜种植面积，增加牛、羊、鸡、鱼、虾的养殖及蛋奶的生产，增加食品的自给率，减少进口； 　　3、鼓励国内外商人在文莱投资、经商，促进中小型私人企业、商业部门的发展，允许外资在高科技和出口导向型工业项目拥有100%的股权； 　　4、推行私有化，逐步将政府管理的电讯、邮政、水电、交通等公共服务部门私有化，以提高服务质量和办事效率，减少政府财政负担。通过推动私有化，实现文莱经济发展朝着由政府主导逐步转向以私人界为主导的方向发展。 　　经过几十年的努力，文莱非石油产业得以一定的发展，其产值占GDP的比例不断提高，1980年为16.3%，1990年为37%，2001年则上升为46.5%。，而油、气所占比例则由80年代的83.7%下降到2001年的53.5%。 　　前些年，政府对公共服务业和建筑业投入较大，使得这两个部门的产值占到GDP的30%。而工业、农业、渔业、商业等生产性部门的发展则相对滞后，其总产值占GDP的比重几十年来仅增长几个百分点。 　　2002年文莱经济增长率为3%，失业率4.6%, GDP达到45亿美元。近年来文莱的经济增长跟不上人口的增长是文莱人均收入水平下降的一个原因，自1984年独立以来，国内生产总值实际增长仅为人口增长的一半，除非这种趋势得到控制，否则人均收入和生活水准仍将会继续下降。文莱的人均国民收入，已由80年代的世界第一跌至90年代的亚洲第一，现在已下滑至亚洲第三。2002年文莱人均GDP为1.3万美元。 　　自去年以来，文莱汽车销售十分兴旺，主要是因为汽车进口税大幅下降。 　　文莱政府认为经济问题会对社会和政治方面产生直接影响，如不加以解决，就可能造成社会不稳定。现在文莱政府把进一步调整经济结构、实现经济多样化作为可持续发展战略的核心。文莱要改革现行的管理体制，大力提高经济竞争力，以应对各种挑战，使文莱继续享受和平与繁荣。 　　政府采取了多项措施刺激经济发展，努力由土地资源经济转型至人力资本经济。小国没有大国所拥有的全方位竞争能力，只能选择具有优势的领域重点开发。文莱当前所面临的四个重要挑战是：经济增长、多元化、就业和投资挑战。 　　文莱私人企业界的发展步伐还需要加快，否则将无法担负起提供足够就业机会的重任。这也需要国内的金融机构给与企业更多更好的贷款支持。文莱私人企业就业人数从2000年的66700人增加到2001年的72000人。现在政府号召私人企业优先雇佣本地人，以取代外籍劳工。 　　文莱经济除了1998是负增长外，1996-2000年期间，每年的经济都取得了增长。在第七个五年计划（1996-2000年）中，文莱经济增长率为1.2%，这是由于美元的稳定以及石油价格处于高水平的原因。1998年-1999年初，由于世界油价大跌而使文莱的经济陷入萎缩的困境。石油和天然气为文莱最主要的收入来源，日本是文莱最大的出口市场，占了43.6%，其次是东盟23.3%，韩国11.3%，美国8.3%。2001年文莱对东盟的出口下降了5.2%。文莱进口的一半来自东盟，欧洲占15.3%，日本占6.83，美国占8.77%。 　　目前每天生产20万桶石油，2001年出口原油价值31亿文元。其中出口到泰国8.329亿文元，日本4.966亿文元，美国4.451亿文元，澳洲3.792亿文元，韩国3.943亿文元，中国2.815亿文元，新加坡1.112亿文元，印度9360万文元，新西兰4430万文元，印尼3040万文元。液化天然气27.093亿文元。其中日本24.976亿文元，韩国2.117亿文元。 　　截止到2001年，文莱工业发展局（BINA）共批准12家制衣厂，该行业创造了20000个就业职位，但大部分是外籍劳工，主要来自孟加拉、泰国等国。 　　根据世界贸易组织多纤维协议，非工业化国家可在关税保护配额下出口成衣制成品予工业化国家以促进发展中国家的出口盈利。文莱属于美国给予特别待遇的国家，多年来外国投资者已在多纤维协议出口配额名义下，在文莱成立制衣厂。目前文莱工业发展局已修订了制衣厂的一些申请条件：本地股东必须持有至少30%的股份；厂方必须为工人提供良好的工作环境及配套设施；制衣厂在第一年里的本地雇员不可少于10%，第二年增加到20%。 　　目前纺织业充分利用美国综合市场优惠期，提高竞争力，美国给文莱的综合市场优惠，将在3年后到期，优惠期之后，文莱就必须与其他国家在同等条件下竞争。服装是文莱除石油、天然气之外的第三大出口商品， 99%的产品出口到美国、加拿大和欧洲。 　　二、今后几年的经济发展规划： 　　在文莱的八五计划（2001年—2005年）中，石油及天然气工业拟定了总体规划，以吸引外来投资，为中小型企业创造商机。文莱继续朝非石油工业领域持续挺进，而其中60%的增长需要依靠私企的发展，中小型企业占了文莱国内私人企业界的95%，2000年有注册公司5784家，文莱国内市场太小，如果单靠国内市场，根本无法使文莱的经济在短期内取得较大发展，为了协助国内的中小型企业发展，政府为他们提供培训、辅导,并计划设立行销中心。 　　文莱政府正采取各种措施，逐步减少各种福利性补贴以及减轻政府的财政负担，对国有企业实行股份化和民营化，大力鼓励民间中小企业的发展。文莱经济经过九七年的亚洲金融风暴的冲击后目前已开始复苏，在文莱八五计划下，其国民生产总值年均将增加5-6%。并将积极朝非石油工业领域努力，重点是旅游业、纺织业、信息业和工业。八五计划中政府拨款70亿文元，另外再增加10亿文元作为特别经济拨款。其中3100万元推出多项中小型工程，以促进国内中小型企业的发展。 　　八五计划政府拨款9亿文元发展信息业，建立电子政府和电子商务，为政府部门、学校、社区中心和回教堂及城乡居民提供电子服务，目标是使之成为本区域率先广泛使用电子的政府之一。现在文莱95%以上的家庭有电话，40%有手机，但只有9%的家庭上网。电子化的文莱将最广泛地使用互连网作为沟通、经商、教育、卫生、理财的主要工具。为减轻政府负担，同时也为提高服务质量，电力局等政府部门将企业化，鼓励私人界参与电力服务，八五计划拨出5.29亿元发展电力服务，该预算占总预算的7.26%。 　　文莱目前虽然没有转口贸易，也没有足够的国际金融方面的人才，但有丰富的石油和天然气、稳定的政治环境，和谐的种族关系，没有外债、外汇储备丰富。文莱没有个人所得税、销售税、外汇管制等，在中心注册的岸外公司不须缴纳公司营业税。文莱有完善的英国普通法系统，以及中心应该具备的国际法规。有良好的基础设施、优越的地理位置、便利的交通和宜人的环境，因此有条件成为国际金融中心，吸引外资不是比较富裕的文莱的唯一目的，这个马来回教王国更要借此培养国际金融人才和创业的企业家，文政府现在正致力于把文莱建设成为国际金融中心。 　　三、吸引外资的重点领域及相关政策： 　　改善投资环境以提高对外国投资的吸引力。文政府通过与主要贸易伙伴签署双边投资保护协议和避免双重征税协定，以寻求解除投资障碍，提高投资者的信心，其制定的鼓励投资措施，目标是改善投资环境，简化手续，减少审批时间，对于出口型、高科技等企业，进口所需的原材料免关税，文莱工业和初级资源部根据鼓励投资法令，划定十个项目工业以及这些工业所生产的产品为“先驱工业”或“先驱工业产品”，如轧钢厂、玻璃工业、造纸厂等，可以在一定期限内免缴30%公司税，根据投资额多少，享受不同免税期，可免缴公司税2—8年。但不能独资，须和马来人合资，文方拥有51%的股权。森林和深海捕鱼领域不对外开放。但对于高科技制造业和出口导向型工业投资可以独资，进口的相关机械、原料、配件等享受免税。文莱投资由工业和初级资源部工业发展局管理。政府在第八个五年计划结束的2005年时，希望能够获得44亿文元的外来投资。主要领域为旅游、高科技、运输和转运站。 　　外国公司特别是国际知名的跨国公司，利用技术、资金、人才和品牌的优势，顺应文莱政府经济发展的战略定位，同文莱政府合作开发文莱特有的自然资源如石油、天然气、渔业等，如荷兰壳牌与文莱政府合资成立的文莱壳牌石油公司在开发文莱的油气资源方面已形成先入为主的、长期和稳定的合作关系。且由于其合作领域为文莱国家经济命脉，因此意义重大、影响深远。 　　文莱政府部门设有专门机构，组织文莱企业到国外参加展览会并提供一定的资助。对需要引进外资的基础设施项目，文莱有关政府部门也走出国门招商引资。文莱在海外投资方面的做法：一是政府决策的国有资金的对外投资，二是企业自主决策、政府放任自流的民间对外投资。 　　石油和天然气是经济支柱，约占出口收入的99％。石油储量和产量仅次于印度尼西亚，居东南亚第二，液化天然气的出口居世界第二位。1990年人均收入15200美元，人均国内生产总值1．9万美元，是世界最富的国家之一。