国务院35条措施力挺东北振兴

【专家解说】： 国务院日前发布《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》（以下简称《意见》），从激发市场活力、深化国有企业改革、依靠创新驱动发展等11个方面提出35条政策措施，要求巩固扩大东北地区振兴发展成果、努力破解发展难题、依靠内生发展推动东北经济提质增效升级。其中，多项措施涉及矿业相关领域。　　《意见》提出，全面推进城区老工业区和独立工矿区搬迁改造，从2014年起扩大中央预算内投资相关专项规模，每年安排20亿元专门用于东北地区城区老工业区和独立工矿区搬迁改造。今年年内集中力量支持问题突出、前期工作基础较好的10个城区老工业区和10个独立工矿区实施搬迁改造工程，明后两年力争全面展开。在东北地区启动资源型城市可持续发展试点，健全资源开发补偿机制和利益分配共享机制。以黑龙江省鸡西、双鸭山、鹤岗、七台河四大煤城为重点，研究布局若干现代煤化工及精深加工项目，实施资源型城市产业转型攻坚行动计划。对黑龙江省四大煤城等地区原中央下放煤矿继续实施采煤沉陷区治理。 　　《意见》提出，要打好棚户区改造攻坚战，2014年东北地区开工改造70万套，力争再用2年~3年，在全国率先基本完成现有棚户区改造计划。中央财政继续加大对东北地区棚户区改造支持力度，中央预算内投资进一步向东北地区工矿（含煤矿）、国有林区、国有垦区棚户区改造配套基础设施建设倾斜。 　　在加强生态环境保护方面，《意见》提出，要推进工业废弃地和老矿区环境治理。开展工业废弃地环境调查、风险评估和治理修复。加强矿区生态和地质环境整治，全面开展老矿区沉陷区、露天矿坑、矸石山、尾矿库等综合治理，控制和消除重大地质灾害和环境安全隐患。推进工矿废弃地复垦利用。按照“政府支持、市场化运作”方式，对工业废弃地和矿区历史遗留问题实施专项治理工程。开展工业废弃地和矿区环境治理国际合作。 　　《意见》提出，要全方位扩大开放合作，加强东北振兴与俄远东开发的衔接，启动中俄远东开发合作机制，推动在能源、矿产资源、制造业等领域实施一批重大合作项目。 　　《意见》提出，要构建多元清洁能源体系，加快地热能开发利用，支持吉林省开展油页岩综合开发利用示范工程。 　　《意见》明确，要结合新形势、新要求，强化政策支持，创造良好政策环境，加大工作力度，确保各项政策措施落实到位。对于重点建设项目，发展改革、国土资源、环保、财政、金融等各有关部门要给予重点支持。