中亚五国经济政治合作前景

【专家解说】：中亚五国经济发展前景较乐观 2006年，哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦等中亚五国普遍保持了较高的经济增长速度，继续深化产业结构和税收制度改革，宏观经济趋于稳定，财政状况有所好转，为落实长期的发展战略打下了良好的基础。但是，中亚五国的实力差距进一步拉大，经济领域内的问题依旧存在，有的国家政局不稳，使未来的发展前景有一定的不确定性。 一、2006年中亚五国经济普遍保持较高增长率 2006年，中亚五国的经济增长势头不减，优势产业得到巩固，对外贸易继续增长。哈萨克斯坦经济实力进一步增强，2006年前三个季度，哈的GDP达到553亿美元，同比增长10.6%；工业增长6.8％，农业增长8.2％。粮食年产达1800万吨，可以大量出口国外。乌兹别克斯坦2006年前三个季度的GDP增长7.3％，工业增长10.2％，农业增长7.1％，服务业增长16.4％。2006年1月~11月，塔吉克斯坦的GDP同比增长7％，总量超过24.2亿美元；工业增长5.6％，农业增长7.4％。2006年1月~11月，吉尔吉斯斯坦的GDP仅增长2.5%，总值约为27亿美元。2006年上半年，土库曼斯坦的GDP同比增长20.1％，其中工业增长22.4％，农业增长21.1％。 对外贸易增速普遍超过了GDP的增速，反映出中亚国家与国际经济的联系越来越密切。2006年前9个月，哈萨克斯坦的外贸总额为382.23亿美元，同比增长33.4％；其中出口238.99亿美元，增长34.9％，贸易顺差95.75亿美元。2006年前9个月，乌兹别克斯坦的外贸总额为75.57亿美元，同比增长10.5％；其中出口43.75亿美元，同比增长13％，外贸顺差11.86亿美元；制成品的出口已占到出口总额的60％以上。2006年1月~11月，塔吉克斯坦的外贸总额高达28.061亿美元，同比增长41.9%；其中出口12.709亿美元，贸易逆差2.644亿美元。吉尔吉斯斯坦的外贸情况较差，2006年前10个月的对外贸易额为20.63亿美元，其中出口6.4亿美元，逆差达7.83亿美元。吉的出口基本上还是依靠原料和矿产品来拉动。 2006年，中亚国家经济中依然存在一些老问题：基础设施陈旧，经济结构单一，产品缺乏竞争力，投资环境差，外贸难题多。中亚国家公布的通货膨胀率都在9％以下，但实际数值要高很多（国际货币基金组织估计为19.5％）。吉尔吉斯斯坦等国的外债负担沉重，截至2006年5月底，吉外债余额为19.44亿美元，准备加入“重债穷国计划”，寻求减债。中亚国家之间的经济摩擦增多。一些国家的支柱产业要实现“可持续发展”面临的困难不少，如哈萨克斯坦2006年前9个月虽然原油开采量增长6.7％，但凝析油和天然气分别下降了5.8％、4％；乌兹别克斯坦的石油、天然气产量也均下降；乌、塔的棉花年产量分别下降了3.2％和1.8％。 二、结构升级和吸引外资是中亚五国经济工作的重点 改造不合理的经济结构，实现产业升级，增强科技创新能力，改善投资环境，提高在国际市场上的竞争力，是2006年中亚国家提出的经济战略的主要内容。能源、交通、外资和就业在中亚国家宏观经济政策中占有突出地位。目前，中亚国家经济改革的重点还是增长和稳定兼顾。 哈萨克斯坦提出，未来十年要使哈成为世界前50名最具竞争力的国家之一。为实现该目标，哈总统纳扎尔巴耶夫于2006年8月底签署命令，批准“2015年国家发展战略”，力争成为国际市场上重要的矿物原料、粮食产品和制成品的生产国和供应国，同时还要成为连接欧洲、亚太及东南亚的过境“枢纽”。该发展战略特别突出了哈在中亚地区的地位，要成为地区的服务中心和创新中心。乌兹别克斯坦确定的经济改革优先方向主要是：优化经济结构，创造引进外资的良好条件；扩大私营经济成分，营造良好的经营环境；保障就业，提高人民生活水平；促进加工产品的出口。塔吉克斯坦对电力生产、交通运输格外关注，且在其新出台的“2007年~2015年国家发展战略”中占据突出位置。吉尔吉斯斯坦制定了2006年~2010年国家发展战略规划，把吸引外国投资、改善国内经济环境、发展农业作为其经济发展的重点。 中亚国家在经济改革和引进外资的过程中面临两难的选择：为保持经济的增长速度，要继续增加原料和矿物生产，外资也多数集中在能源领域，倘若控制初级产品，则可能使经济下滑、外资减少，且对出口也是一个打击；而过分依赖原料部门，则受国际市场价格制约很大，不利于加工工业的发展，也会影响到宏观经济的稳定和增加就业。另外，金融、税收、海关等领域问题很多，权力和执法部门腐败现象非常严重，也给吸引外资、扩大外贸和发展经济制造巨大障碍，中小企业处境比较艰难。 三、我国与中亚国家的经贸关系稳步推进 2006年，中亚国家与中国的关系又有新发展。国家领导人互访不断，哈、吉、塔、乌等中亚四国的领导人参加了2006年6月在上海举行的上合组织峰会。经济合作的突破在于确定了一些重大项目。2006年4月，中国与土库曼斯坦两国领导人决定在天然气领域进行长期合作；6月，吉总统巴基耶夫访华，中国向吉提供了1亿元人民币的农机设备；在上合组织峰会期间，中塔双方签署了中国向塔提供6亿多美元的巨额项目合同；12月，哈总统纳扎尔巴耶夫访华，双方决定在能源等领域加强合作。同时，中国对中亚国家的投资逐年增加，与这些国家经济合作的范围不断扩大。 2006年，中国与中亚国家的贸易额增长迅速，再创历史新高。经济合作档次和规模不断提高。2006年上半年，中国与哈萨克、乌兹别克、塔吉克、土库曼的双边贸易额分别达到37.25亿美元、5.7亿美元、1.14亿美元、5925万美元，全年累计有望突破100亿美元，使中国与中亚国家的贸易关系再上新台阶。 中国与中亚国家的睦邻友好关系已经具有了“战略性质”，立足于长期合作，在地区和国际问题上能相互支持。但是，中国与中亚国家双边关系中的一些障碍还没有彻底消除：如贸易结构的问题没有改变，运输领域的合作还没有突破；哈在水资源利用方面对中国不满意，双方的能源合作也出现了一些波折。 四、中亚五国经济未来的发展前景比较乐观 根据国际货币基金组织的专家预测，2006年，哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦四国经济平均大约增长8％。其中，哈萨克斯坦的经济增长率可以超过10％。中亚国家经济的增长，主要得益于国际市场能源、矿产品以及原材料价格一路走高。与此同时，各国重视发展优势产业，推动经济改革，取得了一些成效，一直以来不受重视的农业生产也有了一定的起色。 中亚一些国家在俄罗斯提高能源出口价格以后，借机“搭车”涨价，虽然对本国经济发展有利，但也使中亚国家之间的关系复杂化。例如，土库曼斯坦把对邻国和俄罗斯的天然气出口价格由2006年上半年的65美元/千立方米提高到100美元/千立方米。乌兹别克斯坦也于2007年1月1日把天然气价格从55美元／千立方米提高到100美元／千立方米，这将使大量进口乌天然气的吉尔吉斯和塔吉克面临新的困难。塔吉克将不得不减少天然气进口量，国内天然气价格将因此上涨30%~40%，对工业生产和居民生活会造成不利影响。 另外，外资的增加和工农业的恢复，直接促进了中亚国家经济的增长。综上所述，据国际货币基金组织预测，2007年中亚各国经济仍将会有7%~8%的平均增长率。通货膨胀指数预计会略微降低，但外资数额可能会减少，宏观经济不会有大的波动。中亚国家制定的增长目标都比较高，如吉尔吉斯斯坦要实现年均GDP增长8％的目标，难度很大。