伊朗为什么经济发达

【专家解说】：　　石油和天然气储量丰富。石油是伊朗的经济命脉，目前伊朗是世界第二大原油出口国。已探明的石油储量为930亿桶，占世界总储量的10%，居于世界第五位。已探明的天然气储量为24万亿立方米，占世界总储量的16%，仅次于俄罗斯，居世界第二位。石油是伊朗的经济命脉，目前，日产能力可达410万桶，石油收入占全部外汇收入的90%，伊朗成为欧佩克成员国中第二大原油出口国。森林是伊朗仅次于石油的第二大天然资源，面积达1800万公顷。伊朗水产丰富，鱼子酱举世闻名。伊朗水果、干果十分丰富，开心果、苹果、葡萄、椰枣等远销海内外，其中2001年伊朗开心果总产量为17万吨，出口量约9.3万吨，创汇2.88亿美元，成为世界上最大的开心果出口国。有5000多年历史的伊朗地毯编织艺术闻名全球，其精湛的工艺、美丽的图案、和谐的色彩搭配倾倒了无数文人墨客，留下了大量的诗歌、神话、绘画。波斯地毯已成为伊朗享誉世界的传统大宗出口产品。其他工业有纺织、食品、建材、地毯、造纸、电力、化工、汽车、冶金、钢铁和机械制造。农业比较落后，机械化程度较低。政府预算收入主要由三部分组成：石油收入、税收和其他收入。 　　1979年以前伊朗除了石油工业外,绝大部分经济成份属于私人所有。1979年伊斯兰革命胜利之后，当时由私人财团掌握的重要厂矿、农场、银行、保险公司、饭店等均收回国有。目前伊朗的经济体制是一种混合体制，由三种成分即国营、集体和私人成分构成，其中国营成分占伊朗总经济成分的75%以上。国营成分包括所有重要工业、矿山、发电设施、水坝、灌溉网路、广播电视、邮电、航空、航运、公路、铁路、对外贸易、银行、保险等等，国营企业由政府统一实行中央计划经济管理，其收支由国家列入单独预算。最近几年，政府采取一系列措施，逐渐下放管理权限，减少政府对企业的干预。集体成分包括经营物资生产和分配的公司，以及在乡镇建立的类似机构。私人成分包括从事工业、贸易和服务的公司以及从事农业、畜牧业的家庭生产单位，它们是国营和集体成分经济活动的补充。 　　伊朗的经济在长达八年的两伊战争期间受到严重破坏，战争结束后，面临着百业待兴的困难局面，为此政府开始战后重建计划。1988年制定了第一个社会经济发展五年计划，从1989年3月21日开始实施。在第一个五年计划的执行期间，政府将建设重点放在石油、采矿、交通、能源等基础工业方面，但由于缺乏计划性，建设摊子铺得过大，进口过度膨胀，资金发生短缺。在五年计划后期(1992年-1993年期间)原油国际市场价格大幅下跌，伊朗外汇储备急剧匮乏，资金严重不足，为了保持制定的高经济增长的目标，不得不向国外借债，不久债台高筑，无力偿还欠下的巨额中短期外债，导致伊朗银行信用空前危机，使伊朗经济建设和发展受到严重影响。在第二个五年计划的执行期间，政府在经济政策上做了大量的调整，缩小建设战线，关停了许多不急于上马的项目，同时缩小进口规模，扩大非石油产品出口，节约外汇，偿还在第一个五年计划的期间借下的中短期外债，此期间经济增长率维持在3.5%左右。1998年下半年至1999年4月期间，原油国际市场价格突然连续下跌，伊朗石油收入大幅减少，比上年减少三分之一，第二次给伊朗经济造成严重冲击，失业率和通膨率升高，外债增加，1999年的实际经济增长率只达到1.8%,迫使第三个五年计划推迟一年,这使政府充分认识到经济上严重依赖石油的弊病。为此政府通过调整预算的方法，加大税收，缩减政府开支，扩大吸引外资，出让政府公司股份给私人公司等方法摆脱经济困难。1999年9月，伊朗总统哈塔米宣布了一项雄心计划，将几个主要的工业，包括通讯、邮电、铁路、石油化工，甚至石油上游工业进行私有化，作为总体经济结构改革的一个重要部分。不久制定第三个五年计划(2000年-2004年)，第三个五年计划总结了上两个五年计划的经验教训和伊朗经济存在的问题，提出了具体发展目标，体现了政府对经济政策重大调整。第三个五年计划的总体经济目标主要有： 　　(1). 所有经济的发展和增长必须体现社会公正，缩小贫富差别，消灭贫穷； 　　(2). 扩大非石油产品出口，减少国家对石油产品出口的依赖； 　　(3). 对农产品和消费品的需求相对达到自给自足； 　　(4). 开发和培训国内人力资源，全面提高技术和专业水平，满足经济发展的需求； 　　(5). 鼓励投资，保证投资安全，创造更多的就业机会； 　　(6). 改革税制,增加国家收入,支持和发展金融和资本市场; 　　(7). 控制通货膨胀率,使之适应中下等收入家庭的购买力; 　　(8). 向私人经济成分转让国营公司股份,加快私有化进程。 　　根据第三个五年计划制定的目标，在执行过程中，伊朗近年采取了以下重要的举措： 　　原油价格从1999年4月回弹以后，伊朗原油收入又大幅增加，改善了伊朗的外汇收支状况，外债负担减轻，9.11事件以后，原油价格受全球经济放缓影响曾一度下降，但一直保持较高的水平，对伊的经济未造成影响。从2000年4月开始，国家每年将预算石油收入的超出部分存入中央银行特设的石油外汇稳定基金帐户，基金的50%用于抵销今后由于油价下跌引起的预算赤字，另外50%为投资提供贷款，鼓励非石油产品出口企业和生产企业的投资，其中为私人企业提供的信贷占相当的比例。 　　石油工业是伊朗的支柱产业，经济发展的重中之重，为了维持目前的石油产量，保证足够的外汇收入，同时巩固伊朗在OPEC中的地位，从1998年开始，伊朗石油部陆续开放伊朗油气田的勘探与开发，对外提供了40多个开发项目。迄今已与外国石油公司以产品回购方式(BUY-BACK)签订了数十个油气田开发合同，成功吸引外部资金270亿美元，计划未来再吸收130亿美元的投资。为了改变单一的石油经济结构，实现石油产品的多元化，国家大力开发天然气资源，由天然气代替原油，并将天然气出口到欧洲和亚洲市场，同时大力发展石油下游工业，增加石油产品的附加值，扩大石化产品的出口。 　　2001年5月伊朗议会批准了“吸引和保护外国投资法”，此法是伊朗自1979年伊斯兰革命以来出台的第一部外资法。由于伊朗保守派和改革派之间的分歧，此法没有立即生效，遭到伊朗宪法监督委员会的两次驳回，直到2002年5月才正式生效。2002年8月通过投资法实施细则。新投资法的出台是两派斗争的产物，虽然许多条款仍有限制性，但毕竟向改革方向迈进了一步。新的投资法拓宽了投资领域和方式，包括了除石油工业以外的所有工业领域，投资比例没有严格限制，投资的本金和利润可以自由汇出境外，投资安全度有所提高。由于伊朗投资配套的法律还不健全，投资环境不理想，外国公司在伊朗的投资还处于探索阶段。 　　2002年2月，伊朗议会通过立法改革国家的税制，减少公司税，增加增值税，所得税从原来的54%降到25%，鼓励私人成分向生产企业投资。同时对一些国营企业和穷人基金会取消免征税务的特权待遇。 　　2002年3月21日伊朗中央银行合并官方汇率和市场汇率，建立统一的银行协定汇率，与国际通行的汇率制度接轨，取消对国营公司的汇率补贴，使私人公司和国营公司的处于平等的竞争条件。汇率统一引起了通膨率上涨，国家为了减少通膨压力，仍保持对生活必需品的补贴，对进口商品进行价格补贴，这种上涨影响预计在2003年度有所减小。 　　伊朗在执行第三个五年计划期间,实现了一些经济指标,如原油收入、控制政府支出、完成国民生产总值等，但也面临着许多问题，主要的问题有： 　　高失业率是伊朗政府面对的重大社会问题，目前伊朗有350万劳动适龄人口，预计在三年内将达到500万，第三个五年计划的目标之一是每年解决75万人的就业，由于缺乏投资和劳动力市场，每年只有40万人就业，如不加大吸引外资和鼓励私人投资，就业问题很难解决。 　　国营企业由国家垄断，经营方式没有纳入市场运行的轨道，效率普遍低下。 　　巨额补贴是政府财政的一个沉重包袱。伊朗每年用于能源的补贴高达100亿美元，用于粮食和药品的补贴20亿美元，能源补贴除了造成能源浪费外，重要的是使企业竞争力下降，产品不能参与国际市场竞争。 　　另外，伊朗一直遭受美国的经济制裁,在美国的资产被冻结，9.11事件后,布什总统延长达马托法,宣布伊朗为“邪恶轴心”国,阻止伊朗加入世界贸易组织(WTO),这将对伊朗的经济发展长期产生不利影响 　　伊朗近期经济数据 　　工业生产增长率：3.5% (包括石油)(2004估计数据) / 3%(不包括石油)(2005 估计数据) 　　通货膨胀比率：15.5% (2004 估计数据) / 16% (2005 估计数据) 　　劳动力：2300万 熟练劳动力短缺(2004 估计数据)/2368万--熟练劳动力短缺(2005 估计数据) 　　劳动力分配：农业30%，工业25%，服务业45%(2001 估计数据) 　　失业率：11.2%(2004，估计数据) 　　贫困人口:40%(2002 估计数据) 　　投资(固定总投资) :30.5%(2005 估计数据) 　　国家收入433.4亿美元(2004)/ 国家收入488.2亿美元(2005) 　　支出: 477亿美元,包括国家支出76亿美元(2004估计数据)/ 604亿美元,包括国家支出76亿美元(2005，估计数据) 　　出口：387.9亿美元FOB (2004估计数据) 　　国际债务:134亿美元(2004 估计数据)/ 27.5% GDP(2005 估计数据) 　　农产品:小麦,大米,其他谷物,甜菜,水果,坚果,棉花,乳制品,羊毛,鱼子酱 　　工业产品:石油,石化产品,纺织,水泥和其他建筑材料,食品加工(特别是糖精,蔬菜油加工),金属预制件,武器. 　　经济援助已收到:40800万美元(2002 估计数据) 　　电力生产:1290亿千瓦(2002) 　　已探明石油藏量:1380亿 bbl (2004估计数据) / 1333亿桶(2005估计数据) 　　已探明天然气藏量:267亿立方米(2004) / 266.2亿立方米(2005) 　　电话:1257.11万(2003) 　　移动电话:337.65万台(2003) 　　因特网主机: 5269 (2004) 　　因特网用户: 4300万(2003) 　　铁路: 7203 km 　　高速公路: 167157 km 　　飞机场: 305 (2004 估计数据)