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一、乌俄关系的特殊性

乌克兰和俄罗斯是独联体中两个最重要的国家，乌俄两国关系对独联体的稳定和前途，以及欧洲战略格局均会产生重大的影响。

乌克兰与俄罗斯的关系非常特殊。这种特殊性是把握乌俄关系发展的关键，决定了乌克兰与俄罗斯合作与冲突的限度。

乌克兰和俄罗斯结盟到1954年已长达300年，特别是在苏联时期，两个民族在政治、经济、文化等诸多方面相互融合，相互影响，形成了深厚的密切关系。这种长期形成的盘根错结的利益关系并不会因为两个民族的各自独立而中止。目前，俄罗斯仍然是乌克兰的能源供应国和商品销售市场。对于乌克兰来说，他的政治稳定和经济发展在很大程度上依赖于俄罗斯。发展与俄罗斯的关系，在乌克兰巩固国家安全，改善政治、经济和国际地位的艰难历程中占据着重要地位。1993年7月2日，乌克兰议会通过的《乌克兰对外政策基本方针》中指出，“鉴于乌克兰历史发展和地缘政治、地缘经济的特点，乌俄关系在邻国双边关系中占据优先地位。乌俄是‘特殊伙伴’关系”。1995年4月4日，乌克兰总统库奇马在乌议会的讲话中再次强调：“对于我们来说，与俄罗斯的关系，过去、现在和将来都具有重要的战略意义和优先地位”，“都是主要的战略伙伴”①。在俄罗斯眼里，乌克兰不仅仅是俄罗斯的经济伙伴，更重要的是乌俄关系的现状直接关系到俄罗斯的战略利益。苏联解体，华约解散，二战以后形成的欧洲地区安全体系崩溃。在欧洲新的安全结构形成的过程中，整个东欧地区都被俄罗斯列入自己的战略利益范围内，而乌克兰占据着重要的地位，俄罗斯的交通生命线穿越乌克兰（俄罗斯输往东、中欧国家的天然气、石油管道经乌克兰境内），保持俄罗斯到巴尔干、地中海、德涅斯特、黑海地区的力量存在也需借助乌克兰。如果乌克兰和俄罗斯的关系维持良好状态，俄罗斯可以较为轻松地维系自己在上述地区的影响，反之，俄罗斯的利益将受到损害。

另一方面，乌克兰与俄罗斯之间的矛盾冲突又是很难消除的。两大民族从结盟开始就处于不平等的地位。根据乌俄之间签订的第一个条约——1654年乌俄佩列亚斯拉夫条约的规定，乌克兰与俄罗斯结盟以后，享有高度的自治权，即并未取得独立自主国家的地位，而且向沙皇政府纳税。但事实上不只如此，乌克兰历经数年战乱，经济和军事实力都无法与当时的东欧强国俄罗斯相匹敌。实力上的悬殊差距决定了乌俄关系的不平等和俄罗斯对乌克兰的统治地位，并且奠定了乌俄关系的发展框架。这种不平等的民族关系造成了种种矛盾，至今对乌俄关系的发展产生着消极作用。

苏联解体以后，乌克兰与俄罗斯两国在综合国力上相差悬殊。在独联体中，俄罗斯仍然占据着中心地位，他在经济改革方面处于主导地位，拥有广阔的市场和其他国家不可与之较量的自然资源，对独联体的形势具有决定性影响，乌克兰处于明显劣势。他担心历史重演，视俄罗斯是乌克兰国家安全的主要威胁。乌克兰前总统克拉夫丘克视俄罗斯是睡在乌克兰身旁的猛狮，随时可以吞掉乌克兰。因此，乌克兰事事处处防俄罗斯，乌克兰对俄罗斯的猜忌和提防对乌俄关系的发展投下了重重的阴影。

1992年2月14日，乌克兰和俄罗斯建立大使级外交关系。乌克兰与俄罗斯的关系实现了历史性的突破。

乌克兰与俄罗斯建立外交关系以后，两国关系的基本特点是，时而紧张，时而缓和。两国关系经历了对抗、谈判、缓和、协调反复几个波折。在乌克兰与俄罗斯的关系中，历史的恩恩怨怨和现实中的利益和矛盾交织在一起，错综复杂，而分割黑海舰队问题、克里米亚问题和销毁核武器问题是近几年来影响乌克兰与俄国罗斯关系发展的三个主导因素。