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要促进北部湾经济区可持续发展,在资源的开发利用中应当采取哪些措施

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时间:2024-08-17 09:36:26
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要促进北部湾经济区可持续发展,在资源的开发利用中应当采取哪些措施【专家解说】:  北部湾城市群作为一个新兴的城市群,当前面临着千载难逢的发展机遇,同时也面临着来自人口、资源、环境可

【专家解说】:  北部湾城市群作为一个新兴的城市群,当前面临着千载难逢的发展机遇,同时也面临着来自人口、资源、环境可承载能力等方面的巨大压力和挑战。广西北部湾经济区实现跨越式发展,要求把城市群的发展作为一个全面、动态的系统,在努力发展城市群经济的同时,保护生态环境,提高社会成员幸福指数,实现人口、资源、环境和经济、社会的和谐发展。

  

  优化产业结构

  促进产业分工与合作

  

  提升产业发展水平。北部湾城市群现阶段的生产力发展水平较低,因此,从总体上看,应努力提高产业产出能力,扩大产业规模,增强规模效应,利用先进的科技水平、科学化的经营管理水平提高劳动生产率,走集约化的经济发展道路。对于传统的制糖、铝加工、水产品加工、电力、造纸、热带农业等产业应不断发展壮大;对于有潜在优势如高新技术产业、港口物流等产业,应加以引导和支持,把潜在优势转化成实际优势。充分把握北部湾经济区开发建设的新的历史机遇,扩大区域贸易,在区域合作的更高平台上扩大产业规模,加快共同市场的建立,促进北部湾城市群各方的共同繁荣。

  优化产业结构。北部湾城市群产业结构尚处于较低的水平,第一产业占比重较大,二、三产业占比重较小,产业类型以劳动密集型为主,并且产业附加值较低。因此,要积极推进产业结构的向更新层次提升,使产业从农业等生产初级产品的阶段,提升至高速成长的工业化阶段以及服务业发达的阶段。北部湾城市群由于技术水平较低下,科研能力及自主创新能力低下,要充分发挥后发优势,积极引进区外发达地区的先进科技成果,利用先进的科学技术水平,提高劳动生产率,降低成本,提升产业竞争力。

  主动承接东部产业梯度转移。实现北部湾城市群可持续发展,必须主动承接东部产业梯度转移,构建粤、港、澳—广西—越、老、柬、缅的产业梯次转移体系。粤、港、澳经济发达,科学技术水平高,是产业转移的第一个梯次,随着我国东部珠三角地区劳动力、土地、能源价格的上升和产业结构的升级,劳动密集型和资源密集型产业势必向西部转移。北部湾经济区应做好承接东部产业转移的各项工作,搭建好资本、技术和人力资源平台,积极承接有利于自身发展的东部产业转移。同时开拓越、老、柬、缅广阔的产品消费市场,做好向下一梯度产业转移的准备。

  

  合理开发利用资源

  提高资源的承载能力

  

  资源的合理开发利用,是城市群可持续发展的基础。只有合理开发利用各种资源,才能提高各种资源利用效率,优化功能布局,实现城市的可持续发展。对于土地、矿产、油气资源等不可再生资源应合理有序和配套开发,提高资源利用效率和效益。当然,这并不意味城市土地的利用强度越强越好,城市建筑密度和容积率越高越好,资源利用越多越好,因为这样势必影响城市的其他经济、社会和环境指标。对于水资源、动植物资源、旅游资源等可再生资源应坚持开发和保护补偿并重。同时,积极开发利用新型清洁的可再生能源。北部湾城市群有浅层地热能、潮汐能、波浪能、风能的优势,应积极创造条件发展清洁、可再生能源。

  

  保护生态环境

  加强海洋污染防治

  

  北部湾城市群属于临海城市群,海域面积广阔,海岸线绵长,其环境保护应坚持预防与治理并重、陆地与海洋相结合的原则。一是制定城市群生态环境和海洋环境规划。坚持经济建设与生态环境保护同步规划的原则,把合理划分功能和合理布局工业作为首要目标,充分考虑生态环境保护的要求,达到既促进经济的持续发展,又能保护资源、减少污染、防止生态破坏。二是保护生态功能区,扩大城市绿地、海洋红树林以及保护好城市群内的自然保护区,提高环境的自净能力,从而减轻环境的承载压力。三是坚持陆地和海洋相统筹的原则,加大环境综合整治力度。积极治理城市环境公害,严格控制新的污染源,并从调整能源结构入手,开发清洁能源,实现清洁生产,改善城市生态环境质量和海洋环境质量。四是加强陆地和海洋污染监测,特别是建立海洋石油污染防控体系,控制重大涉海污染事故的发生。

  

  加快基础设施建设

  实现基础设施共享

  

  针对目前北部湾城市群基础设施落后的状况,应重点加大基础设施建设的投入。加大对公路铁路航空和港口的投入,加快高等级公路的建设和高速铁路以及铁路复线的建设;发展北部湾经济区城际轻轨地铁,缓解交通压力。扩建南宁机场和北海机场,增加国内国际航线,把南宁机场打造成中国-东盟区域性国际航空枢纽,北海机场建成泛北部湾区域性国际旅游机场,以更好地解决交通物流问题。针对不同港口的区位优势、自然条件、投资成本等差别,明确沿海港口功能定位,避免功能重复。在交通基础设施建设上统一规划,形成北部湾高等级的通达的交通网络,从而产生“同城效应”,形成南、北、钦、防“一小时经济圈”。加大对一些城市的供水供电系统、居民信息网络系统以及与文化教育、卫生、体育、休闲、环保等相关的基础设施的投入力度,全面提高城市群的基础设施水平。

  此外,要建立和完善北部湾城市群的有效协调机制,突破人才、技术、资金流动的瓶颈,实现城市群内部协调发展、良性互动,为实现可持续发展创造条件。
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