南昌制造业国税情况

【专家解说】：一、南昌制造业国税收入形势分析 （一）制造业拉动国税收入持续、快速增长 近年来，南昌市紧紧围绕建设现代制造业重要基地目标，以大开放为主战略，以招商引资为突破口，以推进工业化为核心，使全市制造业不断做强做大，并取得了突飞猛进的发展，有力地拉动了南昌国税收入持续、快速增长。从2001年至2003年，全市制造业国税收入由25.16亿元增加到了38.06亿元，三年净增收12.90亿元，年平均增幅达19%，增长速度位居各产业之首，成为南昌快速崛起的“发动机”。南昌制造业国税收入的快速增长，一是得益于经济的快速发展。据有关部门统计，2003年全市制造业共完成投资39.46亿元，实现工业总产值395.74亿元，同比增长24.0%，实现工业增加值124亿元，同比增长30.2%；工业产品共完成销售收入397.58亿元，比上年同期增长25.2%。二是得益于制造业纳税户的迅速增加。在国税机关办理税务登记的制造业户数，由2001年的5024户，增加到2003年的6391户，三年净增了1367户，平均每年增幅达13.1%。 （二）制造业国税收入占国税总收入比重逐步提高 2003年，全市完成工业增加值251亿元，工业对经济增长的贡献率达52.3%，拉动经济增长7.6个百分点，其中绝大部份来自制造业的贡献，现代制造业基地建设初具规模。从2001年至2003年，全市制造业国税收入占国税总收入比重已由64.5%发展到69.5%，其增收额占总增收额的比重连续三年保持在80%以上，成为挺起南昌率先崛起的“脊梁”。全市国税收入能在四年内迈上三个台阶，即2000年突破30亿元，2002年闯过40亿元，2003年又冲破了50亿元大关达50.98亿元，同比增长17.83%，增收7.7亿元，再创历史新高，主要得益于制造业突出的支撑作用。 （三）招商引资制造业项目正成为新的经济税源增长点 随着我市“对接长珠闽、融入全球化”步伐的加快，一股南昌制造的“飓风暴”在英雄城土地上风起云涌，一个承接产业梯度转移的“强磁场”在赣江两岸闪亮生成。一大批“实力派”制造业企业纷纷落户南昌，如先科、东元、TCL、格林柯尔、普天、方大、统一、娃哈哈、晨鸣纸业、鸿源数显等。在众多的招商引资制造业项目中，还有不少是科技含量高、出口竞争力优、辐射功能强的项目，如捷德智能卡、江铜耶兹高档电解铜、三菱氮化钨丝等。这些项目入驻南昌，填补了我市制造业的空白，进一步优化了产业结构和税源结构，为南昌经济注入了新的活力。据有关部门统计，仅2003年，制造业引进项目就占总引进项目数量五成，其合同引进外资3.68亿元，占合同外资总额的50%，实际利用外资2.98亿元，占实际利用外资总额的51%。 随着一大批招商引资制造业项目的先后建成投产，其税收效应日益突出，并已成为南昌国税新的经济税源增长极。2003年纳入南昌国税跟踪问效的50户重点招商引资企业中，就完成国税收入3.66亿元，约占当年国税总收入的7.32%，比上年增长2.2倍，其中入库税款在1000万元以上的企业有4个，如格林柯尔所属的江西科龙公司全年入库税款3,032万元，同比增长440.5%；南昌统一有限公司全年入库税款1691万元，同比增长143.7%；入库税款500万元以上的有7个，如TCL王牌电器（南昌）有限公司入库税款839万元，同比净增长839万元，四通江西电机有限公司全年入库税收660万元，同比增长277.1%。 （四）重点制造业企业税收支柱地位明显 据有关部门统计，2003年全市26家重点企业累计实现增加值91.66亿元，总量占全市规模以上企业的70.6%，比上年同期增长28.8%；实现销售收入277.05亿元，增长28.7%，比全市快1.1个百分点；实现利税50.7亿元，其中利润20.04亿元，分别增长25.7%和40.7%。其中江铃汽车集团、清华泰豪科技等5户重点企业增加值逾亿元，销售和效益增长幅度均超过全市平均水平。南昌国税系统监控的42户重点制造业企业2003年共实现销售收入233.88亿元，同比增长30.96%，入库国税28亿元，同比增长20.59%，占当年全市国税总收入55%，其中卷烟、汽车、钢材、医药、啤酒等20户重点制造业大项目销售收入增长25.74% ,入库国税收入占总收入52%，增长35.2%，成为我市国税收入的支柱。 二、南昌制造业国税收入存在的问题 （一）制造业税收负担率偏低 南昌市制造业以卷烟、汽车、钢材、医药等传统产业为主，与经济发达地区相比，产品耗费能源、材料和劳动力居多，精加工、高科技含量与高附加值的产品偏少。尤其是高新技术产业、新兴产业、外向型经济的比重较低，产业链不长，产业集聚、辐射功能不强，且以劳动密集型产业为主。尤其是以微电子、光电子、计算机、生物医药、新能源、新材料等领域为主体的新兴高新技术制造业企业数量更少。受此影响，多数工业企业有效需求不足，产品增值力、竞争力不强，生产供过于求，出厂价格下降，创税利水平低。由于制造业产品附加值偏低，其结果：一是国税收入占GDP比重偏低。2003年国税收入占GDP比重仅7.9%，低于全国国税收入占GDP比重4.23个百分点；二是税收负担率偏低。2003年全市42户重点制造企业平均增值税税负率为5.35%，低于全国重点制造企业平均增值税税负0.94个百分点。 （二）制造业税收规模总量偏小 我市近年来制造业虽然发展较快，但因起点较低，总量规模偏小。2003年，全市包括建筑业、电力、燃气、水的生产和供应业在内第二产业只占48.9%，规模以上工业总产值与增加值分别只有405亿元和130亿元，制造业实现国税收入仅38.06亿元，目前还没有年销售收入超过100亿元或年国税收入超过20亿元的经济航母，年国税收入超过亿元的制造业大企业也只有南烟、江铃和南钢3户。规模以上或大型工业企业的户数及总产值等主要规模总量指标在中部六省排名都靠后。 （三）制造业税收结构不合理 我市经济类型结构矛盾较突出，比重失调。从2003年各经济类型入库税收情况看，国有经济仍为“主力军”，其实现的国税收入占国税总收入的45.37%。然而，同期股份制经济、外商投资及港澳台投资经济和个私经济等实现的国税收入占国税总收入的比重分别只有29.09%、19.97%和6.57%，与全国税收经济类型结构比较,前者所占比重偏大,后三者所占比重偏小。 三、南昌制造业国税收入前景预测及其发展对策 以现有的制造业规模及近三年南昌制造业国税收入平均增幅24%预测，到2005年南昌制造业能够为国税收入新增税源19个亿，即南昌国税收入总量将突破70个亿；考虑国税收入总量增大增幅有所趋缓因素，后五年以平均增幅15%预测，到2010年，南昌制造业能够为国税收入新增税源54个亿，即在2005年南昌国税收入总量基础上再翻一番，收入总量将达到140个亿。要实现上述预测目标，在制造业发展和国税工作中，必须做好以下四个方面工作。 （一）打造制造业基地，做大国税收入总量 以制造业为突破口，加速实施工业化核心战略，大步融入“泛珠三角”经济圈。重点扶持一批如江铃汽车集团等支柱制造业企业的发展，优先发展开放型经济，抓住国际经济全球化、国内产业“退沿进中”梯度转移、企业低成本扩张这一千载难逢的历史性机遇，加大对制造业的投资密度和产业关联度，依托产业优势、产品优势、资源优势及市场需求特点，以工业园区为载体和平台，加速制造业向工业园区聚集，形成企业群、产业群，产生规模效应，不断增强制造业发展潜力，提高产业“成活率”、配套能力和核心竞争力。通过做强做大南昌制造业经济规模,从而实现做大南昌国税收入总量。 （二）优化经济结构，提高两个比重 实施主攻工业战略，加大对工业的资金和技术投入，以工业园区为突破口，进一步优化产业、产品、经济类型结构，加快产业结构调整步伐。以信息化带动工业区化，加快信息技术对传统产品、传统工艺、传统设备的嫁接渗透和改进提高。以高新技术改造传统产业，提高产品的科技含量和附加值等，做强企业、做精产品，做大总量，使企业释放更多的税收能量。通过产业结构调整、扶持龙头企业改制上市，切实提高工业园区的承载能力和科技“孵化器”作用，使高新技术产业成为优化经济结构的重要力量。同时，增强企业配套能力，采取重点企业吸引配套、本地企业主动配套、外来企业跟进配套、改制企业适应配套等多种模式，积极引导中小企业参与大企业、大集团的专业化配套与合作，向“专、精、特、新、尖”发展，迅速打造出若干个新的“拳头”产品和产业链条，形成“南昌制造”的载体和重要增长极。通过优化产业、产品结构，努力实现“两个比重”的提高，即提高国税收入占GDP比重，提高企业实现税款占企业销售收入比重（税收负担率）。以2003年统计数据为例，增值税税收负担率每提高0.1个百分点，国税收入将增收6000万元。 （三）改善投资环境，优化税收结构 环境是最好的品牌，进一步优化政策、政务、市场和法制四个环境，提升投资创业的环境品牌效应，使南昌“成本最低、效率最高、信誉最好、回报最快”的城市品牌唱响国内外，努力营造亲商安商的良好氛围，提高公民文明素养，增强投资者的信心。将硬件做硬、软件做优，使南昌真正成为一个吸纳人流、物流、信息流、资金流、技术流的巨大磁场。采取产业招商、区域招商、重点招商及以商招商、代理招商、网上招商等多种方式，重点吸引一批投资大、产业链条长、高科技、高附加值的项目进入工业园区。形成引进一项、带活一片、发展一方的新局面。通过大力发展开放型经济和个私民营经济，进一步优化税收结构，努力提高非国有经济税收占税收总收入比重。 （四）落实优惠政策，积极培植税源 南昌国税把发展经济，服务和服从于经济作为税收工作的出发点和归宿点，按照市委八届五次会议精神，制定出台了涉及创新税收理念、落实税收政策、优化税收服务等五大方面的30条措施，自觉地把国税工作融入做大做强南昌的决策中，将国税的发展融入建设现代制造业重要基地之中。重点把国家制定的支持下岗职工再就业、高新技术产业、软件企业、外商投资企业、技术改造项目国产设备投资抵免、生产企业出口货物免抵退税等方面的税收优惠政策用足、用活、用好，推进企业发展壮大和经济结构调整，为南昌扩大招商引资、加快开放型经济发展和建设现代制造业重要基地创造了良好的税收环境。