新疆乌鲁木齐为什么缺水？

【专家解说】：●乌鲁木齐市早已被列入全国 ４３家重要缺水城市之一； ●今年七月以来，新疆遭遇３０年来最高温。以及十年来最严重旱情，乌鲁木齐市城市供水日缺水８．５万立方米，城市用电用水已呈极度紧张趋势； ●７月１６日，乌鲁木齐市政府在乌市水管历史上首次发出“节水令”——《关于加强用水管理的紧急通告》； ●目前许多缺水城市都在运用经济杠杆——调节水价的方式来提高节水意识，促进水资源的持续利用。据了解，乌鲁木齐市水务局也正在酝酿相关方案，对现行水价进行调节。那么 编者按 干旱，缺水。这是人们对西部的一个整体印象，我们常常可以在媒体上看到“水资源告急”之类的标题，有一篇文章说：“西部缺水，所以盛产风沙”。但是，新疆又属于“不靠天吃饭”的地区，其水源基流主要是雪山融水和地下水，与严重缺水的内地大中城市相比，与我国西部的有些地区如靠“集雨窖”解决吃水问题的甘肃会宁部分农村相比，乌鲁木齐的居民又是幸运的。然而，由于各方面的原因，新疆的水资源仍处于入不敷出的边缘。那么，我们到底有多少可利用的水资源？我们缺水的原因是什么？怎样才能推迟为水焦虑不安的那一天的到来。 我们拥有多少水资源 据最新数据显示，乌鲁木齐市可利用水资源拥有量为１２．３亿立方米，至２００３年８月，使用量约为８亿立方米，约占到水资源总量的６５％。而国家对西北地区水资源调查的一项课题中提出，西北地区水资源利用量不得超过水资源总量的７０％，否则就会挤占生态水，造成严重后果。从此角度来说，乌鲁木齐的水资源利用已到达一个极限，必须采取相应的措施。 乌鲁木齐存在着冰川融水、地表径流和地下径流等不同形态的水资源．降水是水资源的补给来源，降水的变化直接影响水资源的变化。水资源总量中地表水资源量超过９亿立方米，地下水资源量为０． ７７亿立方米以上。 乌鲁木齐地表水水质较好，河流均系内陆河，河道短而分散，源于山区，以冰雪融水补给为主，冰川主要分布在乌鲁木齐河和头屯河上游的天格尔山以及东部的博格达山，储量７３． ９亿立方米，平均消融量１． ２３亿立方米。河流水位季节变化大，散失于绿洲或平原水库中。乌鲁木齐地区共有河流４６条，分别属于乌鲁木齐河、头屯河、白杨河、阿拉沟、柴窝堡湖５个水系。 乌鲁木齐地区地下水资源比较丰富，按地质情况可划分为达坂城——柴窝堡洼地、乌鲁木齐河谷和北部倾斜平原三个区，形成地下水储存的良好环境。乌鲁木齐地区的水资源主要就是由这五大水系和地下水组成的。周边有两个湖泊，盐湖和柴窝堡湖，二湖位于东南部的柴窝堡达坂城谷地。 乌鲁木齐地区居民生活用水主要是由这五大水系提供的。乌鲁木齐河、头屯河水通过乌拉泊水库进入自来水公司，然后到达千家万户，地下水起到补充作用。 缺水的形式及对策 据报载，７月１２日至１４日，乌鲁木齐市长专线共接到市民反映有关停水问题的电话达４０余个，停水片区主要集中在天山区和沙依巴克区，停水的主要原因是由于天气炎热，用水量急剧增多而导致水压变小，致使高地势或高楼层的居民家中出现停水现象。此时，市委市政府已经确定了抗旱时期一保居民生活，二保发电，三保绿化，四保高效农业的供水原则，尽管如此，还是出现了停水现象。 今年新疆遭遇近十年来最严重旱情，至７月１６日，乌鲁木齐城市供水日缺水８。５万立方米，乌拉泊水库、红雁池水库蓄水量逐日递减，红雁池水库水位一度降至红雁池火电厂最低发电所需水位，头屯河、乌鲁木齐河河流来水严重偏少达３０％－７０％，降水量偏少７０％左右，下游近４０余万亩农作物干旱缺水 参考联合国系统制定的一些标准，我国提出了人均水资源量标准的缺水标准：人均水资源量低于３０００立方米的为轻度缺水；界于１０００至５００立方米的为重度缺水；低于５００立方米的为极度缺水；３００立方米为维持适当人口生存的最低标准。随着城市的发展，人口的增加，用水量逐年增加，而经济结构和用水方式并未改进，目前，乌鲁木齐市人均水资源量为５００立方米左右，已属于重度缺水城市。 水资源是地处内陆干旱区的乌鲁木齐最宝贵的、有限的资源。对于缺水的现实，我们最重要的对策就是——节水。通过经济杠杆调节水价，从而提高节水意识；提倡工业、农业、生活、生产各个方面的节水；采取工程性措施，如建设和加固，通过节水，促进资源持续利用。 今年上半年，北京举行调整水价听证会，提出实行阶梯式水价，将现行水价调整到３．７５元／立方米；山东、太原、银川等内地地区都在作相应的水价调整。在全国同等类型城市中，乌鲁木齐市的水价属于低水平，在全国缺水城市中，综合水价已列入最低行列，目前乌市的自来水价格不到成本价的６０％，除了必要的手续等费用，维护和建设费用基本靠政府财政投入。全国其它地区的现行水价，北京、天津为２．９元／立方米，哈尔滨市为１．８元／立方米。据乌鲁木齐水务局相关工作人员介绍，乌鲁木齐现行水价（１．５３元／立方米）远远低于自来水的成本价，且乌鲁木齐市自来水公司一直处于负债经营，形成恶性循环。调高水价，限额供水，采用阶梯式水价成为用经济杠杆调节用水，节约水资源的途径。 针对今年旱情的程度，抗旱节水成为焦点。相关单位采取了许多具体措施：通过广播电视、报刊杂志等新闻媒体向全社会公告旱情，使全社会了解和认识城市干旱缺水的严峻形势，进一步深刻认识节水工作的重要性，广泛宣传节约用水，增强节水意识。加强水资源的统一管理，同时明确了按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下”的原则，科学配置，把有限的水资源发挥到最大效益。为了保证城市生活供水，乌河管理处力抓引水，尽量减少乌拉泊水库上游砖厂、鱼塘等的用水量，尽量使所有的来水全部入库，采取措施保证乌拉泊水库、经雁池水库进出平衡；做好八一闸水源地、甘河子水源地机井的维修保养工作以及青年渠抗旱应急管线头部的清理工作，保证青年渠水和甘河子井水的引水工作，同时开启乌河管理体制处全部机井，做好乌拉泊水库水质浊度监测，及时通报自来水公司做好应急准备。 另外，采取人工增雨，限量供水，关闭洗车行，对洗浴业严格控制，更换节水设备、器具，对游泳池、纯净水水生产企业等严格限量供水，通过管理“压工保民”，保证城市供水紧张的形式平稳过渡。 缺水原因到底是什么 中国是一个水资源紧缺的国家，水资源总量为２．８万亿立方米，人均水资源占有量只有２２００立方米，仅相当于世界人均水资源占有量的１／４。在我国６００多个城市中，有４００多个城市存在供水不足的问题，其中比较严重的缺水城市有１１０个。 作为重度缺水城市，为了寻找缺水原因，记者走访了乌鲁木齐市水务局，据防汛抗旱指挥部工程师介绍，乌鲁木齐缺水的原因包括浪费性缺水、资源性缺水、工程性缺水，以及建筑建工等基建用水过多，以及污水资源转化得用率低造成的隐性浪费，地下输水管网渗漏水以及有些居民素质不高对供水设施造成损坏，居民的节水意识等都是造成缺水的原因。阿兹古丽工程师认为浪费性缺水和资源性缺水是造成乌鲁木齐缺水的主要原因。 针对资源性缺水，早已启动了“五零零调水工程”，将额尔齐斯河水调往北疆乌鲁木齐周边，以解决资源性缺水问题。据水利厅防总办公室副主任景民介绍，按计划完成的话，以后乌鲁木齐河就可专供城市用水，不必象现在这样为兵团农业灌溉分流一部分河水。 由于资源性缺水，乌鲁木齐市人均水资源占有量仅为全国人均的１／４。如何解决水资源的供需矛盾？怎样做到最大限度地节约用水？就要从节水方式入手，深挖节水潜力。重视污水的二次回收利用，主要指中水水源的利用，这便是解决浪费性缺水的途径。据悉，保定市在该市已形成日节水３８万立方米的能力中，有近６０％是靠中水回用实现的。狭义地说，中水是指经处理后达到生活架用水回用标准的城市生活污水，主要用于冲厕、绿化，消防，景观用等等，中水是水资源的一种形式。２００２年１月批准实施的《乌鲁木齐市城市节约用水管理条例》，对中水利用方面作了具体规定，要求新建的大型宾馆、饭店、文化体育设施及机关、科研单位、大专院校、住宅区等，必须按照规定建设中水设施。未按规定设计中水设施的，建设部门不得办理建设工程许可证，中水设施验收不合格的，供水企业不得供水。 乌市中水来源十分丰富。一是随着城市规模的不断扩大，我市城市生产、生活污水日排放已逼近７０万吨。这些污水进入城市下水管道后，具有水量稳定、易于采集的特点，在水资源日益紧缺的严峻形势下，如果将这些每天白白流走的污水处理成清澈的中水，不仅减少了对乌鲁木齐的污染，而且为我市又新添了一座新水库。二是随着我市城市建设的不断发展，新建大型宾馆、饭店、文化体育设施以及机关、大专院校、住宅区越来越多，水资源的集中使用为污水的集中处理提供了机会，在这些新建项目中建设中水设施，无论从技术手段还是投资上，都比较方便。三是由于历史原因，我市大中型企业多为耗水大户，工艺流程老化，工业冷却水和污水大都一次排放，中水回用空间和潜力都很大； 近两年，我市加大了污水处理基础设施的建设，全市已建成污水处理厂５座，污水处理能力达到３ ６、４万吨／日。随着河东污水厂扩建工程和河西污水厂工程的建成，污水处理能力基本可以满足和解决全市污水处理的需要。对减少水资源及环境污染，优化城市环境，有效保护地下水资源，提高水资源的再利用水平，保障可持续发展将产生极大的促进作用。 但长期以来，在中水回用方面我市存在两个问题：一是现有的污水处理设施所处理后的中水，夏季不够用，漫长冬季因无农业及基建、绿化用水，处理后清澈的中水只能白白流走。二是城市中大型宾馆、饭店、大专院校等生活用水大户，没有一个应用中水回用设施，工业企业中水回用也进展缓慢。由于一方面人们对中水认识不足，另一方面水价的偏低，造成中水回用技术推广难度很大。 工程性缺水是对现有水资源管理利用，能力有限造成的。例如，乌鲁木齐河上游的现有水库工程远不能满足实际需求。乌拉泊水库承担了城市用水、农业灌溉、城市防洪三项任务，远远无法满足城市发展的需要。目前，乌鲁木齐已有几个调蓄型挖水工程正在准备建设之中。如拟建的大西沟水库位于乌鲁木齐河流域主干大西沟河上，水库设计总库容３６６３方立方米，其主要任务以防洪为主，同时兼顾乌河上游灌区灌溉，以缓解乌市供水紧张的矛盾，是乌鲁木齐河流域的控制性水利枢纽工程，水库建成不仅可以大大提高乌市的防洪标准，同时近期可为乌市增加供水的５０００万立方米，为乌市南部１８万亩农田灌溉提供保障，缓解乌鲁木齐市供水紧张的矛盾。另外还有板房沟水库、红坑子水库等，不定期对已有水库进行加固，这一切就是旨在解决工程性缺水。 水管老化、供水管网占压造成浪费 随着近年来城市基础设施建设力度加大，城市供水管网也不同程度地遭到破坏。仅今年１－８月就有１５７次被挖断或压坏，有时一天就有３、４次。仅７月份一个月，外环１３标至１５标（东环路至五星路）就挖断２０次，造成该片区多次停水，居民怨声载道。施工中人为挖断供水管线是明处，而占压城市供水管网在暗处，危害更大。经过实地调查，我市供水管网被占压现象较为严重。例如地处燕尔窝水源地的五、八水厂主供水管线就曾被施工占压，造成填盖覆土层达１０米之厚，无情地将担负城市７０万居民用水的生命线压断，继２００２年１１月后再次占压是在同一地点、同一原因压断同一条管线。乌拉泊村农村公路改建时多处占压供水管道，该管道是１９９２年柴窝堡引水工程的主干管。公路全程共有七处泄洪通道及农用灌溉渠与自来水管道垂直相交，泄洪管道与供水管道相交处，中间没有一丝间隙，埋下了冬天管道被冻裂的隐患；箱涵积水墙处存水也将可能造成管道下沉，致使供水管道爆裂。 乌市供水管网老化，形成渗漏甚至爆裂形成隐性浪费水资源。据了解，目前乌市使用的供水管线中大部分已超过了安全使用年限，在超负荷使用。例如天山区的管线，沙区的部分管线是乌鲁木齐市铺设的第一批自来水管线。许多供水管线使用的铸铁材料，管线老化后表面氧化层剥落，一震动就烂裂，老管线已很脆弱，据说有些比鸡蛋壳都脆弱，一旦大面积开裂，后果不堪设想。地下管廊建设可以从根本上解决道路无序挖掘所带来的各种问题，包括管网爆裂的恢复和管网更新。 人为因素造成缺水 今年４月２７日，乌鲁木齐市水务局召开了乌市自来水公司与中兴物业小区居民用水欠费纠纷协调会。 中兴物业公司长期以来拖欠自来水水费达１５万余元，自来水公司多次上门催交，未能解决。自来水公司按照《乌鲁木齐市城市供水管理办法》的规定，对中兴物业小区采取了停水措施。经水务局调查了解，中兴物业公司早已人去楼空，已成瘫痪状态，而中兴小区６３户居民已交的部分水费已被中兴公司卷走。自２００３年８月至今，中兴小区居民无人收缴水费。中兴小区内部管网混乱，跑冒滴漏现象非常严重，如果不进行管网改造，会给小区居民和自来水公司带来更大的经济损失。 目前，类似欠交水费的单位和物业小区还有很多，小区内部管网漏失率很大，特别是八、九十年代兴建的住宅小区使用的镀锌铁管，已达到或超过报废期限，如果单位和小区不及时更换，这种矛盾还会加剧。 从去年开始，居住在乌鲁木齐平顶山地区的居民就在为吃水犯愁。去年，该的居民每户集资１１００元用于重建地下供水管网，集资资金交了近一年了，但问题仍然没有解决。至今该地居民仍在与代建水网的原居委会人员进行交涉。 由于人为因素，某些代收费集体如物业公司等不规范，造成居民阶段性缺水，由于管网老化造成浪费，解决不好，还将使自来水公司等单位蒙受损失。甚至影响社会的稳定和经济发展。 图为青格达湖底无数个大大小小的河蚌因湖水干涸而陆续死亡变为躯壳，让志愿者们不寒而栗，不由得用心再次感受生命之水的可贵。