煤炭局安全监督的工作内容有哪些？

【专家解说】：二OO八年十二月二十八日天祝县煤炭安全生产监督管理局2008年工作总结2008是安全生产隐患的“治理年”，也是煤管局单独分设后运行的第一年。全县煤炭安全生产监管工作在县委、县政府的正确领导下，在上级行管部门的大力支持和业务指导下，相关部门同力配合，煤炭战线全体干部职工齐心协力，齐抓共管，以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，煤矿隐患排查整改、资源整合、生产能力提升、职工培训、安全基础改造等工作有序推进，圆满完成了各项工作任务，确保了全县煤炭安全生产秩序的正常稳定。现将全年工作总结如下：一、 基本情况全县现有各类煤矿企业9对。炭山岭区域7对；赛什斯大滩1对；哈溪双龙1对。其中：今年进行资源整合的2对；提升生产能力的2对；省政府批准保留3万吨规模的1对；维修矿井1对；年内经验收合格先后复工生产的3对。煤炭安全生产监督管理局现有在册干部职工35人（其中领导2名）。内设办公室、财务室、矿管股、综合股、炭山岭煤管站。全年共生产煤炭18.4万吨。安全生产秩序稳定，未发生任何安全生产事故。二、主要工作今年的工作我局紧紧围绕煤矿安全隐患排查治理这条主线，狠抓宣传和职工培训教育，加大煤矿安全基础改造和瓦斯防治，有序推进资源整合和生产能力提升工作，完善措施，狠抓监管，深入指导开展质量标准化达标工作，督促煤矿企业加快证照办理进度，开展对非法开采煤炭资源的打击行动，保稳定、促和谐，加强党风廉政建设和反腐败工作，主要开展了以下7个方面的工作。（一）宣传政策，加强领导，强化培训。把煤矿安全管理的政策宣传好、贯彻好、执行好、使用好是能否有效开展工作的决定性因素。我局始终把政策宣传到位做为工作的立足点，在安全生产工作会议及“安全生产月”活动期间及时将国家、省、市关于安全管理、隐患治理、百日督查等方面的各项规定、通知和具体要求认真扎实地以不同形式宣传到煤矿企业中，使煤矿企业了解政策、吃透精神，以此指导各项工作。煤矿安全已经成为了一项当前的政治任务，是各级政府和监管部门工作的重中之重。县委、县政府高度重视，主要领导和分管领导年内先后16次深入煤矿企业开展督查；煤管局年初制定下发了明确的工作要点，严格目标责任考核；成立复产验收工作组，制定标准，明确职责，严把复产验收关；并严格推行了局领导驻站值班制度；年内先后6次召集煤矿企业负责人和主要控股人召开安全现场会议，安排部署各阶段的工作；并于7月1日甘肃煤监局在炭山岭举行了“千万家企业保奥运承诺甘肃首发仪式”。强有力地组织领导和督查为各项工作任务的落实发挥了重要的组织和引导作用。煤矿从业人员的培训教育不仅是考核和检查的重点，也是安全生产的基石。为了解决好培训中人员素质这一关键因素，我局今年重点做了5项工作。一是年初对各煤矿的所有从业人员进行细致的岗前培训，建立了详细的培训档案；二是组织各煤矿矿长及特种作业人员按时参加省、市的培训学习，达到了持证上岗的要求；三是监管员长年开展业务辅导学习，采取内部互学和外教辅导的办法集中学习；四是组织各煤矿中层管理人员进行了两次安全知识答卷考试，并向煤矿企业下发意见征询单，征求意见建议，以改进监管工作；五是组织煤矿企业负责人、安全管理人员及煤管局监管人员50多人分两批赴平凉华亭矿区学习，现场参观借鉴。传统和创新的培训结合，为提高从业人员素质和企业安全管理人员意识发挥了重要的作用，也为监管人员提高监管能力注入了能量。（二）深入开展隐患治理，加大安全基础改造，有效防治瓦斯事故。国家、省、市相继下发《2008年煤矿安全生产隐患排查治理工作实施方案》、《安全生产百日督查专项行动实施方案》、《煤矿瓦斯治理督查工作方案》等文件，加强和指导今年的工作，7月份省上在平凉召开了全省煤矿瓦斯治理暨安全基础管理现场会议，研究部署瓦斯治理工作。对此，我县及时成立相应的工作机构，制定具体的工作方案开展各项工作。在隐患治理工作中把重大隐患的整改治理纳入重点挂牌督办落实，省上列为重大隐患的炭山岭镇东拉煤矿和塔窝联办煤矿威胁天祝煤业公司一号井安全生产的隐患，已通过天祝煤业现场实测，采取相关措施，形成工作纪要，整改落实；天祝同德矿业井下存在水患的问题也已采取了必要可行的防治措施，正在加紧整改落实。我局积极发挥监督指导的作用，今年组织县内煤矿专业技术人员逐矿进行隐患问题分析，提出整改意见和对策，以文件形式通报下发，为煤矿企业的隐患整改提供参考。进一步规范了各煤矿的记录、台帐，督促煤矿企业加大安全投入，改善井下作业环境和地面现场管理，淘汰落后的工艺设备和支护方式。通过排查治理和专项督查全县煤矿企业共查出各类隐患747条，现已督促整改728条，整改率为97%。全县煤矿的安全技术改造投入费用年内累计达830多万元，各煤矿的基础管理有了明显的改进，安全状况有了极大改善。（三）推进资源整合和生产能力提升工作，开展质量标准化达标。资源整合和生产能力提升工作能否如期完成，取得实效，关乎全县工业经济的持续发展，关乎煤炭资源的合理有序开采，也直接关乎企业切身利益。我局积极配合国土等部门采取政策引导的方式，鼓励煤矿在整合上走整体出让收购的路子，在提升生产能力上走结合实际，长远谋划，一次投入，减少弯路的路子，以此来推进工作进度，维护各方面利益。目前省列我县的两个主体整合矿已完成与被整合矿的出让收购，抓紧进行设计改造，工作进展顺利；拟提升生产能力的两对煤矿也在进行规划设计；申请单井保留3万吨规模的炭山岭镇东拉煤矿也已得到省政府的会议通过；省列的3对质量标准化达标煤矿正在按具体要求完善相关工作，争取年内按要求达标。（四）监管从严，服务协调。安全生产企业是主体责任，政府是监管责任。做为县政府的煤矿安全监管部门，我局在年初单位单独设立运行后本着对人民生命财产高度负责，对政府工作高度负责的原则。建立完善各环节的管理制度，采取严、细、实的手段，今年重点推行了以下几方面工作。一是细化责任。煤管局与各复工生产企业及内部股室、点（站）签订工作责任书，各股室与每一个职工签订岗位工作责任书，按期对照考核。二是完善制度。煤管局修订建立了一套内部管理制度，并在煤矿推行了《天祝县煤矿安全生产管理制度》、《煤矿管理抵押金制度》、《驻矿监管员管理制度》、《局领导驻矿值班制度》等制度。在此基础上统一规范印制各项记录、台帐和登记，并起草编印了《天祝县煤炭资源分布及煤炭工业发展汇编》。三是严盯死守。各片区、各煤矿都明确了监管人员，采取严盯死守的非常方式加强监管，特别是今年部份证照过期，对达不到维修和生产条件的煤矿采取铁链子上锁，防范违法组织生产或维修。同时严把复产验收关，确保验收一对合格一对。四是频繁互查。对驻矿员定期轮换，并抽调全县内煤矿管理的专业人员成立长效督查工作组，推行定期不定期的集中大检查，严防整改不落实的问题。五是协调服务。发挥服务引导的作用，不推、不拖，积极协调帮助煤矿在复工验收、证照办理、资源整合、生产能力提升、救护协议等方面的关系，使各项工作有序向前推进。（五）严厉打击非法开采。做为整治煤炭非法开采工作组的主要成员，煤管局加强与其它部门的工作配合，发挥技术部门的作用，加大对非法开采的整治力度，年内5次大规模的整治依法取缔煤炭非法开采矿点231处（次）。（六）保稳定、促和谐。今年3.14事件、5.12地震、奥运会期间及各大节假日期间，我局坚决贯彻县委、县政府关于保稳定、保安全的各项决定和具体工作要求，严格值班制度，加强系统内流动人口的管理，及时清除影响稳定的各方面问题，未出现任何异常情况和信访事件，确保了系统政治的稳定和安全生产秩序稳定。积极开展捐款献爱心活动，年内单位和个人先后为灾区群众和贫困学生捐款10200元，为促进社会和谐，建设和谐天祝做出了积极的努力。（七）加强党风廉政建设和反腐败工作。在支部书记尚未配备的情况下，主要领导兼职开展各项工作。7月份经单位申请设立了局机关支部，将原设立的煤管站支部合并入机关支部统一管理。严格按照《天祝县2008年党风廉政建设和反腐败工作的安排意见》，组织开展主题教育活动，结合单位实际继续认真清理国家机关工作人员投资入股煤矿的行为。进一步加强领导干部作风建设，厉行节支，严格控制来客接待，杜绝大吃大喝、铺张浪费的行为和现象出现。认真贯彻执行《党内监督条例》，加强对党员领导干部的监督管理，重大事项集体讨论研究，按要求召开民主生活会。按照《行政许可法》要求，规范审查审批的权力运行机制和程序，重大的项目和企业申请事项均有集体会议研究决定。全面推行政务、党务的公开，半年度详细公布财务收支情况，增强权力的运行透明度。严格依法开展安全监管工作，配合服务企业做好安全生产工作，促进单位行政和工作人员的勤政高效