煤矿企业施工现场精细化管理实施方案及细则

【专家解说】：　　矿井安全质量标准化精细化管理 　　实施意见（试行）（zjeq@sina.com）可以交流 　　为进一步强化企业内部管理，创新管理模式，提升管理效能，规范管理行为，优化管理流程，实现“生产必须安全，安全为了生产，不安全不生产”的工作要求，不断提升矿井安全质量标准化水平，依据上级有关政策和我矿企业内部管理工作的实际需要，经矿研究，决定2008年在全矿范围内进一步推行全面精细化管理，为确保此项工作顺利开展，现提出如下实施意见。 　　一、指导思想 　　以科学发展观为指导，以提升安全质量管理水平为目标，以安全质量标准化为载体，以全面精细化管理为手段，牢固树立“干一辈子煤矿，搞一辈子质量标准化”的理念，强化职工的安全质量标准化意识，真正落实安全质量标准化精细化管理工作，建立并落实自上而下、全面覆盖的精细化管理标准体系，形成“事事有人管，人人都管事，事事都管好”的工作格局，为矿井可持续发展奠定坚实的基础。 　　二、工作重点 　　根据矿党政的总体工作部署，2008年，我矿将在全矿范围内开展全面精细化管理年活动，全矿所有井下生产区队、地面生产单位、机关科室和后勤服务单位都要按照矿党政的统一要求，全面实施精细化管理。鉴于精细化管理是一项庞大的系统工程，矿决定本着由简到难、由浅入深、重点突破、以点带面的工作思路和原则，首先选择从质量管理入手，并重点选择在井下安全质量标准化建设方面全面实施精细化管理，通过安全质量标准化工作的精细化管理，全面提升我矿安全质量标准化水平，实现以质量保安全、以安全促生产、以生产增效益的工作目标，并由此带动全矿精细化管理工作向纵深发展。 　　三、工作目标 　　实施安全质量标准化精细化管理，主要目标在于改进我矿目前安全质量标准化考核机制不严、不细、不精的现状，全面引入精细化管理理念，强化井下现场施工规范化、标准化，建立健全我矿的安全质量标准化考核监督机制，具体要求井下采、掘、机、运、通五个专业，分别制定并严格执行安全质量标准化精细化管理标准，全面深化安全质量标准化精细化管理，从源头抓起，从细节抓起，对每件事、每个过程、每道工序，都做到严格控制、考核和监督，做到人人都管事、事事有人管、事事有标准，确保在保持一级安全质量标准化矿井水平的基础上，将安全质量标准化建设提升到一个新的水平。 　　四、保证措施 　　（一）充分认识实施精细化管理的重要性 　　安全质量标准化工作是改变煤矿企业安全水平差、效率低、生产状况落后，实现安全生产、文明生产、全面提高企业经济效益的一项根本性举措，也是煤矿企业安全长效机制的主要内容和根本途径。精细化管理是一种起源于发达国家的新的管理理念和管理手段，目前，国内外很多优秀的企业都纷纷通过精细化管理手段来优化其生产流程、管理流程，以提高产品质量和企业经济效益。因此，在矿井安全质量标准化工作中实施精细化管理，既是当前企业内部管理的实际需要，也是矿井长远发展的必然趋势。安全质量标准化精细化管理是一项系统工程，夯实基础工作尤为关键。实施安全质量标准化精细化管理，基本的要求就是要对每一个岗位、每一项工作实行精细控制，构建以精细化管理推动质量标准化再上新台阶的管理体系。没有质量就没有安全，全矿每一位干部职工，都应该充分认识到安全质量标准化工作的重要意义，从思想上切实重视和支持安全质量标准化工作。 　　（二）明确分工，强化责任 　　为确保安全质量标准化工作更好地开展，必须进一步明确分工，强化责任，各有关业务科室和生产区队，应在分管领导的组织下，积极认真地开展安全质量标准化精细化工作，制定工作标准，完善考核机制，切实改进我矿目前安全质量标准化考核机制不严、不细、不精的现状。具体分工范围是：采煤、运输专业由技术科、企管科牵头负责；掘进专业由企管科、技术科牵头负责；机电专业由机电科牵头负责；综机专业由综机公司牵头负责；通风专业由通防办牵头负责，各有关单位协同参与。 　　各分管领导、业务科室和生产区队对本专业、本单位的安全质量标准化精细化管理工作的开展情况负责，如因工作不认真、管理不到位、考核不严格等方面的原因，导致本专业、本部门的安全质量标准化工作不符合标准要求，被检查发现存在较多问题或比较严重问题的，严格按以下规定追究责任并予以相应的处罚。 　　1．公司以上管理机构和矿主要领导检查发现的问题，追究施工单位、职能部门和分管领导的责任。 　　2．矿分管领导检查发现的问题，追究施工单位、职能部门及分管副总的责任。 　　3．分管副总检查发现的问题，追究施工单位、职能部门的责任。 　　4．职能部门检查发现的问题，追究施工单位的责任。 　　（三）制定量化考核办法 　　按照安全质量标准化的专业分工要求，分别制定采煤、掘进、机电、综机、运输、通防安全质量标准化精细化管理量化考核管理办法。在安全质量标准化管理上由过去单纯的定性考核变成定量考核，通过量化考核，实现精细管理，形成单位内部纵向比较和同类单位之间横向比较的机制，达到以先进带后进共同提高的目的。分专业制定检查考核评比办法时，严格执行上级有关安全质量标准化的规定，重点制定覆盖全矿井下各单位的安全质量标准化精细化管理考核标准，以精细化动态管理为平台，创建“精品工程”，由采掘头面逐步向矿井全方位各岗点扩展辐射，努力构建制度零缺项、管理零盲区、安全零事故为重点的安全质量标准化管理体系。 　　（四）制定区队内部精细化工作标准和考核办法 　　各井下生产区队应本着规范职工岗位行为，上标准岗、干标准活的整体思路，按照精细化管理要求，根据区队各自工作特点和工作需求，制定涵盖本区队每个人、每个工种、每个岗位的工作标准及检查考核办法。编制工种、岗位工作标准，应按照以质量保安全、以安全促生产、以生产促效益的要求，从安全质量标准化管理入手，明确每一个岗位承担的职责和应该达到的工作标准，每项工作都做到有章可循、有据可考。在编制标准的同时要建立相应的考核办法，明确检查考核的规定，将每一个岗位工作标准的完成情况作为单位内部量化考核计分和内部工资二次分配的基本依据。 　　（五）完善检查考核机制 　　1、安全质量标准化精细化管理采用月度集中验收与日常动态检查相结合的办法进行检查评比，集中验收占综合得分的90%，日常动态检查占综合得分的10%。 　　2、月度集中验收时间可依据各专业的具体情况随机确定，不同专业之间可以采取联合验收的方式，也可以采取分散验收的方式进行，月度集中验收次数根据各专业的管辖范围和检查人员配备等方面的情况每月至少组织1次，具备条件的专业，也可按2－3次组织验收。 　　3、日常动态检查由分管领导和业务部门负责进行，日常动态检查实行“精细化管理信息卡”制度，即凡是分管井下安全质量标准化工作的副科级以上管理人员，每下一个井都必须填写一份反映现场安全质量标准化管理情况的信息卡。月终由各专业质量标准化精细化管理小组组长主持，召开本专业精细化管理月度总结会议，根据日常动态检查信息卡和上级有关部门检查的情况综合确定日常动态检查考核结果。 　　（六）实行安全质量标准化精细化管理竞赛评比 　　为提高各区队开展安全质量标准化精细化管理的积极性，矿对各区队实行安全质量标准化精细化管理竞赛评比。 　　1．竞赛评比分类范围 　　按各区队工作性质，将井下16个生产单位划分为6个类别，同类单位之间竞赛评比，具体分类范围如下： 　　采煤区队：包括综采工区、准备一区。 　　普掘区队：包括掘进一区、掘进二区、巷修工区。 　　综掘区队：包括综掘一区、综掘二区。 　　机电区队：包括皮带工区、运转工区、供电工区、机电安装工区。 　　综机区队：包括综机安装工区、综机车间。 　　其它区队：包括准备二区、运搬工区、通防工区。 　　2．竞赛评比排名计分办法 　　各区队安全质量标准化精细化分类排名以各单位月度综合得分作为评比依据，月度综合得分由各区队涉及的分专业安全质量标准化得分汇总计算确定，具体按以下规定计算： 　　采煤区队：采煤专业得分占30％，综机、通防专业得分各占25％，机电、运输得分各占10%。 　　普掘区队：掘进专业得分占50％，通防专业得分占20％，机电、运输专业得分各占15％。 　　综掘区队：掘进专业得分占40％，通防、运输专业得分各占20％，机电、综机专业得分各占10%。 　　皮带工区：机电专业得分占70%，通防专业得分占30%。 　　供电工区、运转工区、机电安装工区：机电专业得分占100%。 　　综机车间、综机安装工区：综机专业占70%，运输专业占30%。。 　　通防工区：通防专业占70%，机电专业占30%。 　　运搬工区：运输专业得分占70%，机电专业占30%。 　　准备二区：根据实际施工情况当月确定考核计分标准。 　　3．各牵头业务部门必须指定一名人员，负责收集、整理、汇总、保存检查考核资料，并在每月最后一天前将本专业的考核结果报送企管科，由企管科负责汇总计算各工区的安全质量标准化精细化月度综合得分，作为考核评比的依据。 　　4．各分管专业部门检查考核时，无论采用百分制考核，还是采用千分制考核，月终汇总时都要按照以上规定比例统一折算成百分制得分，以便汇总排名。 　　（七）考核奖惩 　　1．矿对区队 　　根据“四三三”工资分配模式和奖优罚劣的原则，改进现行的内部工资分配办法，对井下生产区队30％的质量工资部分与质量标准化的考核得分情况挂钩分配。 　　①月度安全质量标准化精细化管理综合得分达到90分以上的，方可按100％支付质量工资，月度安全质量标准化精细化管理综合得分达不到90分的，每欠1％按单位在册人数人均扣减质量工资1％。 　　②对在所属类别中得分领先的单位予以嘉奖，其中采煤区队第一名按单位在册人数人均奖励200元；普掘区队第一名按单位在册人数人均奖励200元，第二名按单位在册人数人均奖励100元；综掘区队第一名按单位在册人数人均奖励200元，机电区队第一名按单位在册人数人均奖励150元，第二名按单位在册人数人均奖励100元；综机区队第一名按单位在册人数人均奖励150元。 　　③鉴于准备二区、运搬工区、通防工区工作性质较为单一，不便统一比较，故采取按月度综合得分考核的形式，即月度得分达到96分，按单位在册人数人均奖励200元；月度得分达到94分，按单位在册人数人均奖励150元；月度得分达到92分，按单位在册人数人均奖励100元。 　　2．区队内部 　　各生产施工区队必须严格执行工种、岗位安全质量标准化精细化管理标准，坚持班检查、班验收制度，详细记录本班工作量、工程质量、安全生产、设备完好及文明生产等情况，各级管理人员和各工种、岗位人员都要认真履行各自的安全质量责任制，把安全质量标准化精细化管理工作与奖惩挂钩，形成全员、全过程的安全质量管理机制。 　　矿要求各基层区队要本文件的相关规定，修订改进现行的内部工资二次分配办法和量化考核计分规定，将精细化管理的相关内容纳入其中，特别是要将班组、职工工作质量完成情况作为量化考核的重要内容进行考核。在修订内部管理办法时，重要的是要引进精细化管理的理念和做法，完善改进现行的内部管理机制，而不是要求把现行的已经相对成熟的内部管理制度推倒重来，对一些符合单位管理实际要求的行之有效的经验和做法，要继续保持和发展。 　　3.矿对业务部门 　　矿要求各专业分管责任部门，要严格按照过程控制原则，强化日常动态检查，对现场存在的质量问题及时进行认真排查整改，要根据实际，从关键环节入手，突出抓好重点环节的安全质量监控，在对各单位进行安全质量标准化精细化管理量化考核过程中，必须严格坚持原则，认真执行标准，一定要本着公开、公正、公平的原则进行现场检查和考核，通过科学认真的管理，确保矿井安全质量标准化全面高位动态达标。 　　为激励各专业部门认真履行职责，提高精细化管理水平，矿制定精细化管理季度考核奖励政策，每季度拿出6万元奖励基金，用于奖励在安全质量标准化精细化管理考核中做出成绩的部门和个人。按照奖惩对等的原则，对于在安全质量标准化精细化管理考核工作中检查不认真、考核不严格、管理不到位导致分管范围内的安全质量标准化精细化管理工作不符合高位动态达标要求时，取消该专业的季度精细化管理奖励资格，同时，对在日常检查和月度集中验收工作中出现严重失职或存在其它任何形式的不负责任的行为，将视情节轻重另外给予相应的处罚。