求日本新国家能源战略原文

【专家解说】：由于担心下一次能源危机的到来，再加上受各国能源竞争的刺激，资源匮乏的日本正迅速采取行动，以加强自身的能源安全。日本经济产业省计划最早于本月公布国家新的能源战略要点，幷在今年6月正式确定该战略之前，拟定战略的具体内容。 　　预计《新国家能源战略》要点中涉及的内容包括：到2030年，将石油依赖率从目前的50％减少到40％或者更低；推广核能；通过扶持实力较为雄厚的能源公司来确保海外的能源供应。 　　显然，在日本政府制定新的能源安全政策的同时，引发争议的日本核燃料循环政策也进入了新的阶段。最近，日本政府公布，计划建设一个新的耗资1万亿日元（1美元约合118日元）的快中子增殖反应堆。日本国内的一些电力公司还宣布，计划利用钚来发电；另外，日本一处旨在提取钚的核废料后处理设施下月将开始试运转。另外一个重要的事态是，日本国际石油开发公司和帝国石油公司为在残酷的全球竞争中求得生存，将于今年4月成立一个联合控股公司，联手采取行动。 　　油价居高不下日本能源安全遭受冲击 　　日本之所以采取这些旨在加强能源安全的举动，是因为越来越担心自己能否确保稳定的石油和其他能源供应，来刺激规模居全球第二的日本经济的发展。 　　日本几乎所有的石油都要依赖进口，在目前其进口的石油中，有近90％来自政治动荡的中东地区。去年油价的飞涨，不可避免地对日本的经济构成了威胁。对于这个能源极度匮乏的国家，如果再出现类似于上世纪70年代曾两度（分别于1973年和1979年）爆发的石油危机，那将是一种非常可怕的情形。第一次石油危机过后，惊慌失措的日本消费者慌忙储存包括手纸和清洁剂在内的各种商品。由于那次危机，从上世纪60年代初一直保持飞速增长的日本经济，在1974年经历了二战结束以来第一次负增长。通过不遗余力地节约能源、开发节能技术，日本度过了两次石油危机。 　　当前，日本已经是世界上能效比最高的国家。据估计，日本现在祗需55千升原油就能形成1亿日元的国内生产总值，几乎是1980年时所需的106千升原油的一半。日本目前的石油储备充足，足以满足170天的需求。而且日元的强势地位让进口的石油变得更加便宜，也极大地减少了油价暴涨带来的负面影响。 　　毫无疑问，在当前的形势下，日本经济远比上世纪70年代两次石油危机期间更能承受高油价的冲击。但是从中长期的角度看，日本仍然无法在能源方面有安全感。因为除了在石油交易中的投机行为和气候条件外，当前油价居高不下、而且预计今年以及今后都将保持这种趋势的情况下，还因为一些结构性因素，而这些因素不是一朝一夕能够改变的。 　　加大节能力度提高核能比例 　　《新国家能源战略》要求加大对能源的节约力度，开发节能技术，在2030年之前将国内生产总值的能源消耗率减少30％，以确保日本在日益加剧的能源竞争环境中拥有稳定的能源供应。然而这绝非易事，在过去30年里，一再爆发的石油危机促使日本采取节能举措，日本国内生产总值的能源消耗率已经降至世界最低。预计新战略还会倡导使用太阳能和风能等替代能源，从而在2030年之前把对石油的依赖率从目前的50％降至40％，甚至更低。 　　此外，预计新的能源战略会要求提高核能在电力供应中所占的比例，争取在2030年时将这一比例从当前的30％增加至30％到40％之间，或者更高。另外，建立核燃料循环；隶属于日本国会的最高核问题决策机构——原子能委员会去年10月制定了一项长期的核计划，决定继续核燃料循环活动，对核废料进行后处理，将提取的钚作为未来的核燃料。制造的可裂变材料多于消耗的这种材料的快中子增殖反应堆，是核燃料循环的核心。 　　此外，隶属于经济产业省的资源能源厅此前透露了一项计划，打算在2030年以前，斥资10000亿日元，建设一座新的、技术上要先进得多而且更加高效的快中子增殖反应堆。新的反应堆将在大约10年的时间里发挥样板反应堆的作用，从2050年左右起，它将投入商业运作，取代轻水反应堆。 　　与此同时，资源能源厅还公布了另外一项计划，准备在2045年以前开发建设第二个核废料后处理设施，用来制造铀钚混氧燃料，供新的快中子增殖反应堆使用。 　　根据日本11家电力公司此前公布的计划，在钚热发电项目启动后，核电站每年将消耗6.5吨的钚。日本电力公司联合会计划在2010财政年度结束之前，在16到18个发电厂启动钚热发电项目。这些公司说，他们计划首先让这些钚热发电厂使用海外--如英国和法国制造的钚，到2012年甚至更晚的时候，再开始使用国内制造的钚。 　　扶持国内石油公司争夺石油资源 　　预计《新国家能源战略》会要求增加由国内石油生产商开发和进口的石油所占的比例，计划到2030年将这一比例从当前的15％提高到40％。为了实现这一目标，新的能源战略强调要扶持能够与外国对手展开竞争的国内大石油公司。 　　国际石油开发公司和帝国石油公司定于今年4月成立联合控股公司的做法，就符合这一战略。毫无疑问，拥有国际石油开发公司36％股权的日本经济产业省，在这两家石油开发商的“联姻”中发挥了关键作用，目的是形成一个实力更加雄厚的实体，来更好地与外国对手展开竞争。 　　由于全球资源热还在继续，世界各地的石油和天然气开发商之间竞争不断加剧的形势没有缓和的迹象。这种局面促使日本开始向一些亚洲国家和地区提供技术援助，以帮助他们建立石油储备。 　　去年，日本政府决定建造该国第一艘用于考察近海石油矿藏的船只，还在2006财政年度的国防预算中拨款82亿日元，用于加强该国在日本附近海域应付潜艇和武装侦察艇的能力。 　　得到政府大力支持的日本阿拉伯石油公司，失去了合作开发波斯湾海夫吉油田的权利，致使日本的石油外交遭受巨大挫折。但自那以后，日本逐渐收复了失地，确保了它在中东其他地区油田的开发权。 　　2004年初，日本和伊朗签署了一项价值30亿美元的协议，计划联合开发伊朗的阿扎德甘大油田。预计到2010年，该油田的日产油量将达到70万桶。 　　去年10月，日本赢得了石油外交中又一次行动的胜利，5家日本企业在国际投标中获胜，得到了在利比亚开发6个油田的权利，这是日本企业首次在利比亚获得开发石油的特许权。 　　日本国际石油开发公司和帝国石油公司希望通过合幷，在国际舞台上发挥更加重要的作用，两家石油开发商的年销售额总和超过47亿美元。但正如当前的情况一样，这个新的实体还远未成为有影响力的石油巨头，无法与主要竞争对手相匹敌。