村庄在安全方面的工作重点难点以及解决方法

一、当前农村工作面临的重点与难点问题

      1、农民增收面临诸多困难。目前，农民增收的长效机制尚未建立，农民增收的形势依然严峻。一是继续靠政策补贴拉动农民增收难。财政不可能继续投入大量资金支持农民收入大幅度增长；二是靠价格上涨拉动农民增收难。农产品价格在经过两年多的上升周期后，进入相对稳定期，农产品价格对农民增收的作用减弱。三是农业生产资料价格的上涨导致种粮效益下滑。

      2、农村富余劳动力转移任务艰巨。伴随着改革的逐步深化，农业生产力不断提高，农村富余劳动力越来越多。农民要致富，目前最有效的途径还是外出务工。但由于这部分劳动力文化素质低，又不具备专业技能，因此，客观上就受到了劳务市场需求的限制，使其就业空间十分狭小，输出转移任务艰巨。

      3、农村社会事业发展滞后。一是义务教育薄弱环节较多。二是农村卫生状况令人堪忧。尤其是农村饮水的问题，虽然加强了农村改水改厕，但仍有12.48%的农村人口没有饮用自来水，有85%以上的农户没有使用无害化厕所。三是在村容村貌方面，农村建房缺乏规划，分布无序、杂乱无章现象普遍存在。四是农村公路养护亟待加强。尽管各级政府都加大了乡村公路建设，但由于缺乏养路资金,目前农村公路只建不养的现象特别突出。五是人居环境亟待优化。绝大多数农村根本没有生活垃圾和污水处理设施，生活垃圾乱丢，生活用水自然排放的现象仍较为普遍。六是医疗设备十分简陋，不能满足农民医疗服务需求。七是农村文化基础设施落后，农民缺少文化活动场所，给农村文化活动的开展造成困难。八是农业科技事业发展滞后。农业科技人员缺乏，与农业发展速度和农业经济规模不相称。

      4、农村社会保障事业发展滞后。一是“五保”对象保障有待加强。二是新型农村合作医疗制度有待完善。

      5、农村行政机构运行仍然比较困难，管理民主建设的任务非常繁重。一方面，基层机构运行经费比较紧张。农村税费改革后，村级公益事业管理资金来源减少，很难满足基层机构正常运转的需要。另一方面，农村财务存在许多问题。部分村镇财务管理混乱问题比较突出；村镇历史债务负担沉重，影响了村镇机构正常的办公秩序，也是可能引发农民负担反弹的隐患之一。

      6、计划生育工作难做。由于重男轻女思想的束缚，以及经济教育发展的落后，贫困地区的计划生育工作仍是我县乡村工作的一大难点问题。绝大部分农民没有从思想上意识到少生优生的意义。认为没了儿子就断了香火的思想依然严重，再加上自然环境的因素以及经济发展的落后，贫困地区在短时间内仍然无法摆脱世代男耕的现象。正因为这些因素导致计划生育工作难于开展。

      二、解决上述问题的主要对策及措施

      1、拓宽农民增收渠道，促进农民持续增收。一是继续加大农村剩余劳力的转移力度。农村富余劳动力进城务工就业，是农民增收的重要渠道之一。要通过开展定向培训和订单培训，促使农村劳动力尽快就业；切实保护好务工农民的合法权益，积极为外出务工农民提供政策咨询和就业服务。二是挖掘农业内部的增收潜力。要积极推进农业产业结构的调整，大力发展精品农业、生态农业和特色农业，提高科技对农业的支持力度，提升农产品的附加值和市场竞争力。三是积极鼓励广大农民自主创业。制定鼓励农民自主创业的优惠政策，引导农民领办、创办、合办民营企业，就地吸收消化本地富余劳动力，在致富自己的同时实现共同富裕。

      2、加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件。鼓励社会力量参与农村基础设施建设，加大资金投入，探索建立长效的投入、管理、使用、增效机制。二是继续抓好农村公路建设。要广开资金渠道，积极解决农村公路建设资金不足的问题。三是加快农村饮水安全工程建设。要做好农村改水工作，优先解决经济欠发达乡村农民饮水安全问题，让农民都能饮用上清洁、安全的自来水。四是加强农村能源建设。积极推广沼气、太阳能、天然气等清洁能源，以民用沼气带动农村改圈、改厕、改厨，改善农民群众的生活和居住环境。

      3、培养新型农民，不断提高农民的整体素质。农民是建设社会主义新农村的主力军，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，是将农村剩余劳动力人口压力转化为人力资源优势的根本途径。加快发展农村教育事业，要大力普及和巩固农村九年义务教育，建立健全农村义务教育的经费保障机制，进一步改善农村办学条件。加强农民技能培训。充分发挥基层农技部门和科技人员的作用，分期分批对农民进行农业实用技术及养殖、缝纫、服务业方面的劳动技能培训，促进科学种田；大力开展农村成人教育。加强农村的思想道德建设和文化建设，积极开展“文明家庭”、“和谐村组”等的创建活动，提倡移风易俗，反对封建迷信，树立先进的思想观念和良好的道德风尚；加强农村文化基础设施建设，办好农民图书馆、文化馆、老年活动室等，满足农民群众多方面、多层次的文化需求。

      4、积极稳妥地推进农村改革，为新农村建设提供强大动力。深化农村土地使用权制度改革，在保护农户的土地承包经营权，保障农民的物质利益和民主权利不受侵犯的基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，有序推进土地经营权合理流转，切实提高土地综合利用效率。深化农村金融体制改革，加大小额贷款的支农力度，积极为农民申办小额贷款提供信用担保，解决农民发展生产和创业致富过程中资金不足问题。

      5、加强农村基层组织建设，充分发挥农村基层党组织和广大党员干部在建设社会主义新农村中的先锋模范作用。建设社会主义新农村关键是要把农村党组织建设好，把农村党员干部教育好，通过发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员干部的先锋模范作用，为建设社会主义新农村提供强有力的组织保证。

      6、加快推进农村养老保险制度的实施，加大资金投入确保当前“五保”老人的生活保障。政府部门要把这项工作落到实处，认真抓紧、抓好、抓细，让农民看到好处，从思想上消除没有儿子就无法养老的思想隐患。