城乡统筹发展给供水供水企业的发展机遇

【专家解说】：　　一、深入贯彻《决定》精神，水利发展步入提档提速的新阶段 　　今年以来，在市委、市政府的高度重视，水利部等国家部委的特殊支持、帮助下，全市各级各部门认真贯彻落实《决定》和全市水利工作座谈会精神，负重自强，开拓创新，水利发展步入提档提速的新阶段。上半年，全市共完成各类水利水电投资31.6亿元，同比增长49.9%；争取中央投入取得新突破，基本落实中央投资8.7亿元，是去年同期的近2倍；在市委、市政府领导的亲自关心和开发银行重庆分行、市级相关部门、市水投集团的紧密配合下，“十一五”期专项用于水利建设的63亿元财政性信贷资金和市水投集团16亿元的硬贷款顺利通过国家开发银行的审批；36个区县出台了贯彻落实《决定》的实施意见，市委、市政府“加快”、“率先”、“创新”、“突破”、“统筹”的一系列新思路、新举措取得显著成效，全市水利发展呈现出你追我赶的可喜局面。 　　（一）围绕城乡统筹发展，水利建设全面提速 　　1．重点水利工程建设进展顺利。一是全市在建重点水利工程63处，总投资175亿元，规模为历史之最。上半年，在项目区县政府、市发展改革委、财政局、金融、国土、税务、林业等部门的高度重视和大力支持下，共完成投资9.03亿元，比去年同期翻了一番。开县鲤鱼塘水库大坝填筑完毕，“泽渝”一期工程中的南岸迎龙湖等4座水库主体工程基本完工，铜罐驿、松溉两大提水工程、万盛青山湖、渝北观音洞等重点工程以及丰都、南岸等13个城市堤防工程建设进展良好。二是一大批新项目相继开工建设。我市第二座大型农灌水库——大足玉滩水库正式启动，璧山三江、城口北屏、开县水位调节坝等水利水电工程顺利开工，为重庆直辖10周年献上了一份厚礼。三是上半年共到位各类贷款资金近5.4亿元，储备土地3万余亩，为重点水利工程建设提供了有力的后续资金保障。 　　2．农田水利基本建设再创佳绩。上半年，各区县党委、政府广泛发动群众，修复水毁工程7784处，新建小型水源工程2.73万处，新增蓄水能力900万立方米；新增有效灌面20.36万亩，恢复改善灌面114万亩，新增节水灌面24.09万亩。同时，配合烟草部门顺利推进了10万亩烟水配套工程和龙溪河、万州、梅江、濑溪河、三峡中部等5个大灌区以及武隆、长寿等4个节水灌溉项目的建设，有效缓解了因去年特大干旱和年初春旱对农业生产带来的不利影响，为灌区农业产业结构调整和现代高效农业发展创造了良好条件。 　　3．水生态环境建设成效显著。一是坚持“四沿”战略，进一步加快了北碚、潼南等6个区县的“长治”生态修复重点工程和渝北、武隆等5个区县的水土保持示范区建设，扎实推进了涪陵、永川等11个区县世行水保项目及合川、云阳等10个区县的保护母亲河小流域治理项目的建设。上半年，全市共治理水土流失面积311平方公里，实施新增保护面积1880平方公里。二是22个区县的“十一五”水电农村电气化县建设和7个县的小水电代燃料生态保护工程建设全面启动。三是有序推进了永川节水型社会的建设，顺利完成了铜梁节水型社会建设试点规划编制及报审工作，潼南、铜梁等有关区县积极行动，加大了水库网箱肥水养鱼的取缔力度，切实开展了饮用水源地的保护及治理工作。 　　（二）超额完成“民心工程”半年工作任务 　　1．饮水安全工程建设。各级各部门把实施饮水安全工程作为水利工作的首要任务，不少区县政府明确了专门领导，足额落实了配套资金，市水利局成立了4个饮水安全片区工作小组，帮助、指导各区县超前编制实施方案，加强工程建设的督促检查。上半年，全市累计完成投资3.33亿元，建成各类饮水安全工程4.55万处，解决了84万农村人口饮水安全问题，占年度任务的56％。 　　2．病险水库除险加固和乡镇供水工程建设。上半年，全市累计完成投资1.52亿元，整治销号病险水库213座，占年度任务的213%，共恢复防洪库容0.4亿立方米，保障了水库下游100多万人的生命财产安全。同时，上半年，累计完成投资6678万元，新建、改扩建场镇供水工程69处，占年度任务的69%，新增和改善供水人口27万人。 　　3．污水处理厂建设。上半年，完成投资3865.6万元，累计完成投资1.7亿元，土主、荣昌、石柱沿溪、奉节公平等4个污水处理厂建设顺利推进。 　　（三）水利改革继续深化 　　1．水价改革。在市发展改革委、市物价局、各区县政府高度重视和大力支持下，已累计完成26座向城镇和工业供水的中型水库水价核批，调标后的工程原水均价达0.6元/立方米以上。 　　2．水利工程管理体制改革。到6月底全市已完成定性、定编和落实运行管理经费的水管单位分别达到1022个、995个、750个，并成立了1368个用水户协会。与此同时，按照“执政为民、服务发展”的要求，充分尊重有关区县的意愿，进一步放权于区县，将13座中型水库全部下放给所在区县管理。 　　3．小型水利工程产权制度改革。30个区县开展了确权划界工作，660座水库领取了国有土地使用权证，水利工程已确权的土地面积达 92.63万亩。秀山、渝北已全部完成已成水利工程的确权颁证工作。 　　4．水务管理体制改革。上半年，巫山、彭水、石柱分别成立了水务局，全市目前已有15个区县实现水务一体化行政管理，13个区县初步建立了水务一体化行政管理体制。 　　今年的工作目标调整为： 　　一是基本完工开县鲤鱼塘、南岸迎龙湖、涪陵龙潭、永川孙家口、万盛青山湖、綦江鱼栏嘴、武隆接龙等7处大中型水库枢纽工程，比年初目标新增2座。 　　二是改部分为全面开工“泽渝”一期渠系配套工程和松溉、铜罐驿长江两大提水工程。按照“竞标”投入激励机制的要求，支持鼓励新开工一批同类在建工程进度快质量好、前期工作已经完成、自筹资金已经到位、社会经济效益较好的骨干水利工程。 　　三是加快防洪工程建设，确保全年建成城市达标堤防17公里，基本解决部分县城的防洪安全问题，新开工30个重点集镇的防洪护岸工程，比年初目标分别新增2公里和10个重点集镇。 　　四是新建、改扩建31个乡镇供水工程，实现全年解决150万人的饮水安全问题，比年初目标新增50万人。 　　五是完成87座病险水库除险加固，确保全年整治销号300座病险水库，比年初目标增加200座。 　　六是治理水土流失面积389平方公里，实现全年治理面积700平方公里，比年初目标增加100平方公里。 　　七是全面建成大学城土主、荣昌、石柱沿溪、奉节公平，基本建成秀山、酉阳、綦江、双桥等8个污水处理厂。 　　八是完成雨水集蓄等小型农田水利设施1.27万处，新增旱涝保收面积1.2万亩，年末分别达到4万处、10万亩。 　　九是全面启动巫溪、云阳等7个区县小水电代燃料的试点工作。 　　十是配合烟草部门完成20万亩烟田水利工程。 　　力争全年完成各类水利投资70亿元，比去年增长52.8％。 　　（二）立足“突破”，强力推进水利改革 　　1．水价改革。合理确定水利工程水价，是党中央、国务院和市委、市政府的要求，是广辟水利工程建设投资渠道，充分发挥已成工程效益的客观需要。请各区县政府继续给予重视和支持，在9月底前将市上已经核批的26座中型水库的工业和城镇用水水价执行到位，其余小（一）型及以上工程的水价核批工作，在年底前要力争全面完成，使我市的水利建设与管理尽快步入良性循环的轨道。 　　2．水务改革。本着统筹城乡水利水务发展的思路，各地要认真总结渝西片区和璧山、彭水、巫山等地的经验，进一步扩大水务一体化的行政体制改革面。已实现和基本实现水务行政一体化管理的区县要进一步提高水务管理水平，提高对公众的服务能力。 　　3．水利工程管理体制改革。认真落实市政府与区县政府签订的“十一五”水利工作目标责任书，今年底前全面完成水利工程管理体制改革，做到机构、编制、经费“三到位”。进一步推进、完善水利工程用水户协会改革，鼓励受益群众直接参与水利工程的建设与管理。 　　4．小型水利水电工程产权制度改革。要认真学习秀山、渝北的经验，全面完成小（二）型及以上水利工程的确权、划界、颁证。在此基础上，以拍卖、股份合作为主要途径，全面推进乡镇供水工程、小型水利水电工程产权制度改革，盘活水利资产，发挥工程效益。