从经济发展方式角度说明如何才能实现1025末的预期目标

【专家解说】：        要实现十一二五规划的预期目标我们就要做到：          一、稳定较快地发展国民经济，有赖于处理好经济工作当中的各项关系，借助合理、合适的宏观经济调控政策，凝心聚力，真抓实干。   　 中国的振兴与崛起，是中国几代人的梦想，全体中国人的愿望。要保持国民经济稳定较快地增长，就要按照科学发展观的要求，坚定不移地落实中央的宏观调控政策，稳增长、调结构、促消费，努力保持国民经济平稳较快地发展。        还要认真落实科学发展观和加强宏观调控的政策措施，领导工作思路清晰，干部群众精神振奋，团结一心，真抓实干。各地各部门要进一步把思想和行动统一到中央对经济形势的正确判断上来，统一到树立和落实科学发展观的要求上来，统一到中央加强和改善宏观调控的政策措施上来，全面、正确、积极地贯彻落实中央的决策部署，坚持不懈地做好各项工作。        要防止盲目投资和低水平重复建设，抑制钢铁、水泥的产能过剩，改变粗放式的生产方式，支持符合国家产业政策和市场准入条件的项目建设，及时为有市场、有效益、有利于增加就业的企业提供正常流动资金贷款，努力缓解煤电油运供求紧张状况。        要把工作着力点放在加快结构调整、深化体制改革和转变经济增长方式上。加强经济社会发展的薄弱环节，努力扩大消费需求，注重改善人民生活特别是保障困难群众的基本生活。推进城市建设要积极稳妥，注意节约用地，控制拆迁规模。更加重视环境保护和生态建设。坚持用市场机制和经济、法律手段解决经济生活中的问题，促进国民经济持续快速协调健康发展。 　　按照完善社会主义市场经济体制的要求，在国家宏观调控下，充分发挥市场配置资源的基础性作用，确立企业在投资活动中的主体地位，规范政府投资行为，保护投资者的合法权益，营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境，建立新型投资体制，促进生产要素的合理流动和有效配置，优化投资结构，产业合理布局，提高投资效益。        生产企业要搞好工艺技术升级、产品开发升级、市场营销升级，提高产出效益，大力研发核心技术，提升自主品牌的市场价值，推动经济协调发展和社会全面进步。        与此同时，还要适时制定、运用好国家的各项投资政策、货币政策、财政政策、税收政策、价格政策、工资政策，保证国民经济的协调有序地平稳发展。        二、调整经济结构是保持国民经济持续发展的保证。 　　经济结构调整是指国家运用经济的、法律的和必要的行政的手段，改变现有的经济结构状况，使之合理化、完善化，进一步适应生产力发展的过程。  　　经济结构指国民经济的组成和构造，包括产业结构（如一、二、三次产业的构成，农业、轻工业、重工业、服务业的构成等）、分配结构（如积累与消费的比例及其内部的结构等）、交换结构（如价格结构、进出口结构等）、消费结构、技术结构、劳动力结构等等。    　　经济结构有多重含义：       （1）从一定社会生产关系的总和来考察，则主要通过不同的生产资料所有制经济成分的比重和构成来表现。    　　（2）从国民经济各部门和社会再生产的各个方面的组成和构造考察，则包括产业结构（如一、二、三次产业的构成，农业、轻工业、重工业的构成等）、分配结构（如积累与消费的比例及其内部的结构等）、交换结构（如价格结构、进出口结构等）、消费结构、技术结构、劳动力结构等。    　　（3）从所包含的范围来考察，则可分为国民经济总体结构、部门结构、地区结构、产业结构，以及企业结构等。  　　（4）从不同角度进行专门研究的需要来考察，又可分为经济组织结构、产品结构、产业结构、人员结构、就业结构、投资结构、能源结构、材料结构，等等。     　　结构调整应着力解决的核心问题：  　　首先，要立足扩大消费调整结构。在处理好扩大内需与稳定外需、增加投资与扩大消费等关系的前提下，着力扩大居民消费需求，努力实现消费、投资、出口协调拉动经济增长。为此，就要加快调整国民收入分配结构，增强居民特别是低收入群众的消费能力。要保持政策连续性，进一步做好 家电、汽车摩托车下乡工作，继续实施家电和汽车以旧换新政策，增加农机具购置补贴，增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求，加大农村危房改造支持力度。要适应群众生活多样性、个性化的需要，引导消费结构升级。    　　其次，加快推进致力于结构调整的自主创新。推进自主创新，就是找到了调整经济结构的支点。如何贯彻以科技支撑作为一揽子计划的重要组成部分，大幅度增加科技投入，推动技术改造，加快实施重大科技专项，大力培育新兴战略性产业，着力培育新的经济增长点，都是关系到经济结构调整是否成功的重要环节。    　　其三，尽快实现全国范围的产业结构升级和“产业漂移”。经过统筹规划，使发达地区与欠发达地区联手发展。发达地区可为欠发达地区提供技术支持和项目拓展；欠发达地区可为发达地区提供广阔市场和发展支撑。通过产业结构升级和“产业漂移”，借机淘汰部分低附加值、高能耗高污染、粗放型企业，同时加强企业对科技的投入，推动产业转型升级，这样既能够顺利实现经济结构调整，又能够推动不发达地区的发展。           还要发挥国家产业政策、财政政策的引领作用       首先，积极财政政策的功能，要从反经济周期转向促进经济社会协调发展，1100亿建设国债项目重点向三农倾斜，向社会发展倾斜，向西部大开发和振兴东北老工业基地等倾斜，向生态建设和环境保护倾斜，向扩大就业、完善社会保障和改善困难群众生活倾斜。           其次，随着积极财政政策功能转型，货币政策作用相应上升、重要性加强，财政政策将不再担纲宏观调控主力。在货币政策和财政政策主导地位转换的背景下，为保证新一轮经济平稳增长，央行应根据经济形势变化采取预调和微调办法，合理调控货币供应量增幅，保持信贷总量稳定增长，通过货币政策窗口指导，控制投资过快行业的信贷规模，及时传达货币信贷政策意图，引导社会投资预期；必要时，小幅上调贷款利率，抑制投资过快增长。            第三，积极发挥产业政策和投资政策的作用，努力抑制投资过快增长，增加有效供给。一是要实行最严格的土地保护制度，强化对土地使用的审批和监督。二是调动农民种粮积极性，增加粮油播种面积。利用国际市场，调节国内粮油供求。三是大力加强交通、能源等基础产业和基础设施建设，能源交通项目建设应适度超前。四是加快投资体制改革步伐，投资权直接下放给企业，加强市场机制引导投资的作用；国家通过经济的、法律的手段，辅之以必要的行政措施，调控企业投资方向，加快企业技术升级、产业升级，加速淘汰工艺落后、能耗高的产能，培育新的经济增长点。         还要平稳推进和深化企业改革、税制改革、医疗改革、教育改革、机关用人制度改革、薪酬制度改革，以改革红利为经济建设提供发展动力。        作为我们个人，为国家的民族振兴，如果是机关公务员、企业职工，多多关注中国经济发展态势，关注世界经济局势，思想不走极端，要爱岗敬业，兢兢业业，恪尽职守，提高业务能力和技术水平，遵章守法，提高办事效率，努力工作，安全生产，生活方面尽力做到绿色消费，坚持文明、绿色出行；如果是农村社员，充分利用太阳能、沼气等绿色清洁能源，在满足自个家庭生活的同时，就要大力发展农村经济，因地制宜，因时制宜，不焚烧农田秸秆，种好粮食作物、经济作物，养殖好各种畜禽、水产品，为市场供应提供丰富的农产品、副食品。