战后德国的经济政策，战后日本的经济政策（二战）

【专家解说】：德国（为联邦德国）： 1、依托于其强大的科学技术。联邦德国科技基础雄厚，战后的德国政府鼓励科研部门与经济部门的合作，促进技术创新，使国家技术的发展与创新由企业根据市场的需要进行，并得到了国家的经济援助和享受优惠的税收政策。 2、利用外国资本。战后初期的马歇尔计划增加了联邦德国的工业发展资金，扩大了就业，增加了税收，引进了新技术和新设备，加速了经济的发展。 3、国民经济的非军事化。战后德国人不能在国际上扮演重要角色，他们把全部精力放在经济建设上来并在很短时间里在经济上打败了当年的战胜国。 4、法德矛盾的缓和与欧洲一体化进程的开始。二战后，法德两国的发展走出了冤冤相报的怪圈，并走上了“欧洲自主”的发展道路。1951年4月，以法国、联邦德国（西德）为代表欧洲六国正式签订《煤钢联营集团条约》，至此引发法德百年冲突的两国边境的煤钢资源将被置于两国共同参与管理的联合机构之下，它结束了两国争端的根源，使法德之间的关系得到了根本的纠正。1958年，六国又组成欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体。日益走向联合的欧洲成为独立于美苏的重要力量，推动了法德关系的改善和德国经济的发展。 5、加强国家对经济的干预，发展国家垄断资本主义。联邦德国政府通过建立国有经济，制订法令政策调节国民经济等方面对经济进行有效的宏观管理，并强调经济按市场规律运转，这有力地推动了经济的发展。 6、进行社会政治改革。战后，德国清除法西斯主义，建立民主化的国家，给予人民一定的民主权利，并推行较为广泛的社会福利制度，防止人民的极端贫困和社会动荡，为资本主义发展创造了比较稳定的社会形势。 7、联邦德国人民具有较高的劳动素质和他们的辛勤劳动。1950年联邦德国的在校大学生为10万人，平均1万名居民中就有21名大学生，到1970年增加到41万人，平均1万名居民中就有68名大学生。此外，联邦德国还非常重视职工的业余教育，由于教育和训练，联邦德国就业的劳动者的科学知识和技术水平普遍提高，再加上联邦德国人民的敬业精神，极大地促进了联邦德国经济的腾飞。 日本： 战后日本经济的高速发展，是在当时特定的历史条件下实现的。战后初期，世界主要资本主义国家的经济发展都较快。推动西方经济发展的基本因素，主要是在生产力领域发生的科学技术革命，以及战后国家垄断资本主义的发展。新的科技革命带动了西方国家劳动生产率的迅猛增长；国家垄断资本主义的发展，则在一定程度上缓和了资本主义竞争和生产的无政府状态，使资本主义生产关系的某些环节得到了部分改善。这两个基本因素虽然是指一般发达国家，但在战后日本的经济发展过程中则表现得尤为明显。与此同时，日本之所以后来居上，迅速赶上和超过英国、法国和联邦德国，还与以下几个具体条件有关： 一、 日本充分利用战后有利条件，回避不利因素 日本面临的不利条件主要是：(1)国土狭小；(2)矿产资源贫乏；(3)人口相对过剩，人均耕地面积太少；(4)经济发展水平低下(5)产品国际竞争能力差，被视为劣等货；(6)战败投降，社会生产力遭到巨大破坏；(7)企业资金不足。 日本经济发展不光有不利条件，也有有利条件：(1)尚有相当的物质技术基础；(2)重化工业发展有较长历史，也较为先进，尽管已转化成了军工产业，但恢复民用并不难；(3)劳动力质量高，这是自明治维新以来重视教育的结果；(4)国民长期接受岛国意识熏陶，受儒家思想影响，又吸收了西方的市场经济观念，危机感和竞争意识强，工作勤奋，集体感强，能够联合对外；(5)拥有大量高级技术管理人才，随着战后对日官僚财阀的整顿肃清，他们脱颖而出，走上社会经济、政治主导岗位；(6)国家干预经济有经验，效果突出；(7)有美国的保护，军费支出少；(8)国际上资本主义国家之间贸易自由化进步显著；(9)世界科学技术迅猛发展，尤其是大战中的军工技术大量转向和平经济，新的科学技术在和平环境中发展更快；(10)作为东亚经济强国，日本在东亚乃至整个世界，均有着广泛的经贸关系，有利于展拓市场。 鉴于上述情况，日本采取了一整套扬长避短，促进经济发展的政策措施，其中主要是：(1)在恢复市场经济的过程中，确立了政府、金融机构、社会经济团体、企业以及从业人员、消费者等相互协调的经济体制，利用协调的力量充分发挥社会各方面的经济优势，克服社会竞争不足和竞争过度两方面的不利影响；(2)用联合的力量对外，吸收海外的技术、资源、管理，同时，为防御海外资本的侵入，组成各种贸易组合等；(3)建设加工贸易型经济，一方面进口海外廉价资源，引进海外先进技术，另一方面将加工的产品出口到海外；(4)加强质量管理，创造出一整套全面质量管理体系，以优质、低价、服务周到的产品占领海外市场；建立强有力的金融组织体系和相应的金融制度，解决企业资金不足问题等等。 1973年石油危机前后，日本认识到自身在资源、能源供应方面极度依赖国外的严重性，决定实施“科学技术立国”新战略。出于这种认识，日本大力开发自动化产品，建立新的资源开发和供应相结合的体制，倡导开展全民节约资源、能源活动，调整产业结构，拓展国内市场。由此，很快就克服了石油危机的影响，并把资源、能源供应紧张的国际环境，作为其经济技术再次超越欧美国家的绝好时机加以利用。 80年代，日本经济已经成为世界上最具竞争实力的经济，有能力和条件在全世界范围内纵横驰骋。同时，以美国为代表的西方发达国家经济衰退，需要外部资金输血补充；以亚洲“四小龙”台湾、韩国、香港、新加坡为代表的新兴工业化国家和地区要实现经济跳跃增长，需要外部资金技术支持；以中国为代表的改革开放国家，需要大量引进外资，不断吸收海外先进技术。这些无不为日本经济提供了广阔的海外活动场所。于是，日本大举向海外投资，广泛利用海外资本市场为自己服务，又取得了土地利用、劳动力价格、产品市场方面的比较成本收益。 就这样，日本不断的抓住有利自己的机遇，取得了经济上的巨大发展。 二、 相对稳定、较有活力的政局 政局稳定是制定和实施连续的经济政策，合理分配经济资源，促进经济长期发展的保证；而政治活力又是关系到能否消除腐败和低效率，能否最大限度地促成经济增长的重要条件。战后日本在这方面也具有多项优势。 （一）一党长期执政 从1955年到1993年，自民党一党执政达38年。这使日本经济政策，具有相当大的稳定性 在自民党内部又分众多派系，各派系之间的争斗频繁。但在通常的情况下，争斗的结果是谁能给企业及社会带来更多的经济利益，谁就能上台执政。上台执政者必须协调与其他派系的关系，保证自民党的统一，贯彻全党稳定发展经济的政策。 （二）政府的中坚工作人员稳定 日本政府各省厅的大臣和长官虽因首相更迭而变换，但各次长、局长及其下的课长和一般工作人员却长期稳定。这些人往往是政策的倡议者、最初起草者和组织实施的具体责任人。他们大多出身于以东京大学为首的名牌大学，经过严格筛选才进入政府工作，一般是出类拨萃者。他们入政府后可以一直工作到退休，岗位较为稳定。日本政府几十年如一日地贯彻实施经济优先的路线，长期实行相应的贸易促进和保护政策，无不与这些精于的政府工作人员有关。 （三）依照法律进行管理 日本政府的全部运行都是在法律的规制下实现的。宪法和各种机构设置法，规定了议会和政府之间的关系，政府各个机构的性质，设置方法，规模，运行方法等，公务员法规定了公务员所必须履行的各种职责，工作范围，违犯法令的处置方法等。这些法令，保证了政府工作相对规范化、程序化、效率化，使各项工作、各种政策具有稳定性和连续性。 （四）反对党和相对独立的新闻媒介有利于防止政府腐败和僵化 政府任何一项法案在国会上的通过都要经过多党辩论，最后往往包含有向反对党妥协的成份。新闻媒介有助于监督和制止政府任何滥用职权的倾向。这些方面加上其他一些因素的综合作用，使日本政局既相对稳定，又具有活力，能够促进经济不断发展。 三、有利的国际环境 日本是一个加工贸易国，国际环境如何，对其经济发展所起的作用极大。从总的方面来看，战后的国际环境一直比较有利于日本经济的发展： （一）美国的扶植和利用 战后美国占领日本之初，帮助日本铲除了军国主义、封建主义势力及其社会经济基础，制定了一系列现代法令，建立起比较合理的市场经济体制。1947年以后，美国开始扶植和利用日本，与日本建立安保体制，美国负责日本的安全保障，日本不设立正式军队。由此，日本大大节省了军费开支，相应增加了发展经济的能力。在1950～1952年的朝鲜战争中，美国从日本订购军需物资达23.9亿美元，1964～1968年越南战争期间，美国又从日本订购军需物资达18.8亿美元。除此之外，美国还相应地为日本产品进入东南亚其他国家和地区市场打开了通道。另外，美国为了扶植日本这个远东地区的盟友，还为其提供了一系列 帮助和支持。 （二）相对充足而廉价的资源能源供应 战后，世界资源、能源的新发现和大量开采及其在世界市场上的廉价供应，为日本经济的迅速发展提供了极其有利的条件。如在1955～1970年，世界市场原油价格每桶仅为1.59美元，此间日本以大量消耗石油为基础的重化工业正处于发展中，这对日本经济的高速增长无疑是极为有利的。 （三）世界性科技革命高潮的出现 在第二次世界大战以后，尤其是在50年代以后，形成了以电子和微电子技术、原子能技术、生物工程技术和新材料开发和利用技术等为代表的世界性的科技革命高潮。这就为日本更新技术设备，开发新产品，提供了十分有利的条件。特别在美国侧重于研究而忽视应用的情况下，日本捷足先登，直接应用了最先进的技术成果。 （四）国际经济组织作用的加强 战后，经济发达国家为了创立以美国为核心的自由贸易体制，先后成立了关贸总协定、国际货币基金组织、世界银行、经济合作与发展组织等一系列全球性的国际经济组织。这些组织在排除关税和非关税壁垒，推进国际贸易自由化方面发挥了重大作用。日本从1952年重返国际舞台后。也相继参加了其中的一些组织，并享受到进出口方面的许多特殊优待，这对战后日本出口主导型经济的迅速发展，无疑有重要的推动作用。 四、日本政府实行的一系列正确的经济政策和发展战略，以及日本民族积极学习和引进外国先进技术及管理经验等优良传统，是日本经济高速发展极为重要的内在条件。