我国汽车每年的增长率是多少…

【专家解说】：近来，国家发改委在《节能中长期专项规划》中提出，取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽车使用和运营的规定。这意味着多年来饱受各地不公正待遇的小排量微型车，如雨后沐浴春风，多方突围之后终于步入了一个充满阳光和希望的季节。作为“国情车”的微型汽车凭借其价格低廉、省油、费用低、用途广泛适应百姓需求，在近10年得到了突飞猛进的发展。然而，近年来，各地“限微”政策时常见诸于报端，微型车行业的表现和市场走势却不禁人意，远远落后于整个汽车行业的发展。随着《汽车产业发展政策》的颁布实施、国际原油市场价格一路攀登、燃油税即将开征之际，关于微型汽车的发展问题再次引起国人的关注。那么，我国微型汽车的发展能否再现春天呢？我们拭目以待。　　一、我国必须大力发展微型汽车的原因分析　　我国微型汽车的发展是一部新产品不断推出、满足市场需求、发展壮大的历史。在未经国家多少支持、在夹缝中生存的微型车行业在经历了20世纪90年代的高度增长后，克服了1997年以来在各地不断蔓延的限制政策，近几年依然保持两位数的较高的增长势头。但其增长率从2000年开始已低于全国汽车的增长率，同时，其占全国汽车的比率也在逐步下降，三分天下有其一的市场地位正在削弱，自2002年以后，无论是政策因素还是行业内部的诸多变化，都给一直相对稳定的微型车市场掀起层层波澜。尽管微型车的发展一波三折，但在我国仍然必须大力发展微型汽车。　　1、我国特殊的国情决定的　　我国幅员辽阔、人口众多，生产力发展水平极不平衡，城市化水平低、农业人口占据绝大多数等，这些国情决定了不能要求全国都去发展排气量大、技术含量高的中高级轿车工业。而微型车由于其省油、价廉、占地小等优点很适合目前我国中小城市和农村发展的需求。因此，在我国大力发展微型汽车是它的发展既是全面建设小康社会和和谐社会的必然要求，也是实现全面小康社会的重要推动力量，对加速实现社会主义现代化建设具有重要意义。　　2、解决能源和环保压力的需要　　我国虽然幅员辽阔，但资源十分有限，特别是关系到国计民生的石油资源。从1993年起，我国就成为纯石油进口国，2000年全国石油进口量达到7000万吨，2004年达1.2亿吨，预计2005年，我国石油进口量将达到1.5亿吨，因此，石油问题关系到我国未来的发展，已经成为我国战略性的能源。随着我国国民经济的增长，石油的需求量将逐步加大，其汽车消耗的石油占全部总消耗量的2/3，给我国造成了很大的能源压力，严重的威胁我国的能源安全。与此同时，我国每年因严重的大气污染造成的损失达到1000亿元以上，世界10大污染城市中我国就有7个。根据国家环保中心的预测，2010年空气污染源的64%来自汽车尾气的排放。而微型车具有能耗小、排放量低的优点。所以，为了解决能源和环保两大难题，也必须大力发展微型汽车。　　3、加入WTO后参与国际竞争的需要　　当前我国汽车工业整体水平落后，与汽车发达国家有巨大的差距，加入WTO后将面临着国际汽车巨头的严重冲击。而只有在微型汽车领域，我国与国外差距不大，并且微型汽车成为我国汽车工业发展速度最快的行业之一，在汽车行业的比重已经增加到35.6%。总体讲，目前，我国微型汽车已经形成产业结构较为合理，生产集中度高(前5家的生产集中度已达96%以上)，行业发展较为健康的良好态势和低廉的价格，依靠广阔的市场，将使我国微型汽车在同国际汽车巨头的竞争中占据有利的地位，使其能够在激烈的国际竞争中保持不败，并逐步发展壮大。　　4、借鉴发达国家经验的需要　　一国汽车工业发展的经验对别的国家来说有重要的借鉴意义。我国汽车工业的发展也应借鉴发达国家的经验。日本政府在50年代为了发展本国的汽车工业，先后专门制订了《轻四轮车法》(日本的轻四轮车即微型车，发动机排量在0.66L以下)，从税收等方面鼓励发展微型车，促进了日本汽车工业的腾飞。在美国，采用“油老虎税法”处罚大排量汽车，鼓励使用耗能少、排气量小的汽车。这是因为发展微型汽车，不仅可以在国民收入较低的时期促进汽车产业的发展，而是在国民收入提高到一定程度、汽车工业发达的今天，作为节省燃料、节省能源、节省停车场所、使用方便的汽车，微型车的重要性也越来越突出。由于日本政府一贯重视、提倡使用微型汽车，日本的微型汽车市场所以能够形成今天这样的规模。所以，我国汽车工业的发展中也应借鉴日本经验，鼓励使用节能和低污染汽车产品，尽快出台《小排量汽车法》，并在车辆购置附加税，税费、停车费、过路过桥费及领取牌照等方面给予优惠，依法保护微型汽车的发展。　　5、微型汽车具有无法比拟的优点首先，价格最便宜、使用费用低。中国目前价格在3万以内微型轿车有3款，这也已经实实在在地突破了购买者的心里底线。同时，微型车的年均养车费用也较低，不超过2000元。其次，应付交通拥挤游刃有余。虽然微型轿车内部空间略显局促，动力也不够充沛，但至少微型轿车具备了一定的舒适性和代步功能，而且它小巧的车身在交通日益拥挤的城市行驶起来游刃有余。再次，微型汽车省油、低污染。在全球性石油供应紧张和油价持续增长的今天，人们每当给汽车加油时就发现，应付油价攀升的开支越来越不能小视。　　二、当前微型汽车发展中存在的问题　　1、整体参与国际竞争能力较弱　　据国家有关部门分析表明，目前我国微型车行业还存在诸多发展瓶颈，具体表现在：行业组织运行能力不强，体制和资本结构不够完善，成本支出有待进一步压缩；行业结构不合理，零部件生产企业集中度低，绝大部分难以达到经济生产规模，难以向技术含量高的产业升级；产品研发能力不强，无法满足新的消费需求；模块化和系统化供货渠道尚不成熟等。整体参与国际竞争能力较弱的现状决定了在当前我国汽车市场竞争激烈，特别是在在加入WTO后，微型车的发展将处于更加不利的地位中，因此，当前加快提高微型车行业竞争力和满足市场需求的能力是当务之急。　　2、对微型汽车发展不利的各种因素的存在　　近几年来，国内微型汽车行业遇到了二十年发展历程中最严峻的外部市场环境。首先，环保和安全政策法规更加苛刻，国家经贸委颁布了41号文件《关于微型车执行新标准有关事项的通知》规定化油器微型汽车2003年5月31日后停止生产， 12月31日后停止销售；凡未通过正面碰撞试验的平头微型客货车，2004年起停止生产和销售。其次，国家实施严格的机动车排放标准，也制约了微型车的发展。再次，各大中城市以环保、安全为借口，对小排量的微型轿车和“6”字头的微型客车压缩销售和生存空间，甚至“封杀”，完全禁止销售，对小排量微型汽车的歧视和禁行有增无减，使微型汽车的发展受到重大的挫折。最后，随着我国汽车工业的发展，轿车价格水平的急剧下降，严重挤压和制约了微型汽车的价格优势和市场占有率。　　3、国家的有关政策没有引起足够的重视和落实　　2004年6月1日，国家发改委颁布实施了《汽车产业发展政策》，该政策明确规定鼓励消费者购买和使用低能耗、低污染、小排量、新能源的汽车，以便促进微型汽车的发展。同年，《乘用车燃油消耗量限值》正式出台。这些政策都客观上有利于微型汽车的发展。然而全国各地在贯彻执行国家有关政策、法规的同时往往并没有到位，国家关于发展小型汽车的政策不能落实，甚至一些地方在落实政策时阴奉阳违，自己另搞一套。如，2004年，有些地方还在颁布实施限制微型汽车通行的禁令，严重阻碍了国家政策的落实和微型汽车的发展。　　三、采取多种手段促进微型汽车的发展　　1、从国家战略高度制定中国的《微型汽车法》　　我国应借鉴日本发展微型车(轻四轮车)的经验，尽快制定我国的《微型汽车法》。一方面通过法律确立对购买和使用微型汽车在减税、减费等政策上的支持，以保证鼓励购买和使用微型汽车政策的权威性和连续性，另一方面将发展微型汽车上升为国家意志，通过国家立法的形式确保微型汽车快速健康发展。只有制定了与国际接轨的、完善的法规制度，才能促进中央和地方的政策相统一，区域、部门间政策和标准相统一，消除对微型车多层管理、多头管理的弊端，杜绝对微型车生产、使用的区域歧视政策，鼓励生产和使用微型车产品，提高我国微型车行业的国际竞争力。同时国家可在税收、市场进入、政策支持等方面给予倾斜，如目前国家在汽车消费税上，已经按不同的车型进行分档，按其排量分别适用8%、5%和3%的税率，鼓励小型车的发展。　　2、应积极支持微车企业加快形成自主开发能力　　微型汽车与其他车型相比，技术难度相对较低，研发投入相对较少，形成自主开发能力相对较为容易，在我国汽车工业领域中微型汽车将最有可能率先实现自主开发。因此，国家应高度重视微型车自主开发能力的建设。一方面，国家、社会和企业集中优势资源实施重点项目的攻关，争取重点关键技术的突破。另一方面微车企业也应加大科技投入的力度，提高技术创新能力，实现自主开发。再一方面，国家应对微车企业自主开发的产品给予适当的税收优惠政策，加大对产品开发的优惠政策的支持力度，提高自主开发能力。最后，可鼓励有条件的企业组建企业集团，发挥集团集体攻关的优势，提高整体的技术水平。　　3、严格落实和实施国家有关微型汽车发展的政策和法规　　当前，我国微型汽车的发展问题已经引起国家有关单位和部门的关注和重视，同时，国家也出台了一些促进微型汽车发展的政策和法规，为我国微型汽车的发展提供了良好的市场环境和社会氛围。但是，由于各种原因各地在贯彻、执行中出现了许多问题，导致微型汽车不能得到有效的发展。因此，国家应当加大政策和法规执行、落实的检查力度，同时还应该出台与政策、法规相配套的一些优惠措施，确保各项政策、法规的贯彻和执行，为微型汽车的发展提供有力的保障。