如何建设无公害农业?

【专家解说】：建设生态农业促进无公害农产品生产 .摘要:本文从生态环境的概念入手分析了人和生态环境的关系、生态农业建设的作用、无公害农产品生产与生态农业建设的关系，指出了无公害农产品生产中存在的问题，提出了加快建设生态农业、生产无公害农产品、提升江苏农业竞争力的建议。 生态农业建设作为政府行为已经有6-7年时间，但与此有关的理论问题，诸如，人和生态环境的关系，生态农业建设究竟能够起到什么作用，无公害农产品生产和生态农业建设的关系等问题，还时常困扰着生态农业建设工作，弄清这些问题对进一步推动生态农业建设具有十分重要的现实意义。 1 人和生态环境的关系 环境和生物是密不可分的，通常讲的人类环境是与人有关的外界条件的总和，生物环境是与生物有关的外界条件的总和。农业环境是指与农业生物有关的外界条件的总和。农业生物是动物、植物、微生物的统称，既包括陆生生物，也包括水生生物。农业生物的外界条件既包括自然生活条件，水、土、气，又包括社会经济条件，比如农药、化肥、塑料薄膜等农用化学品的数量和质量及机械化程度、人均收入等，还包括最重要的条件人。人们概念中的农业环境就是指与农业生产有关的水、土、气，这应该称之为狭义的农业环境，广义的农业环境不仅包括水、土、气，还包括农业投入品、社会经济状况、人的素质等多种因素。 生态是指人与环境之间关系。生态学是研究人与环境之间关系的一门学问。农业生态学研究农业生物和农业环境之间关系。人作为农业环境的重要组成部分，对狭义的农业环境起到建设和破坏的双重作用，其建设作用表现在人类的各种行为促进农业生物和农业环境的健康和谐可持续发展，其破坏作用表现在通过过量农用投人品的使用污染农业生物赖以生存繁衍的水、土、气环境，受污染的农业环境通过生物的吸收与富集进一步污染农业生物，污染农副产品。人食用被污染了的农副产品、呼吸被污染了大气、饮用被污染了的水，影响身心健康，最终影响人类社会的健康发展。人对农业环境的破坏作用还表现在对森林植被的破坏造成水土流失的加剧，对草原植被的破坏造成的土地沙化等等。 2 生态农业建设的重要作用 生态农业建设要遵循“整体、循环、协调、再生”原理，其考虑问题的立足点是整体，不是局部，这个整体大到整个世界，小到一个乡村。这个整体的经济结构是有机协调的统一体，不是无秩序的堆砌。比如一个部门的经济结构是否合理主要看这个单位的三产之间，每个产业内部的各个行业之间结构是否合理，只有合理的经济结构，才能实现经济的协调发展，理想化的情况是，第一产业生产出来的农副产品恰好满足社会需求，第二、三产业能够为第一产业提供恰当的支撑和服务。由于资源有限，这个整体内的资源还要被循环利用，比如水资源短缺困扰全世界，如果能够实现水资源的循环利用，就可以大大缓解水资源的不足。与此同时，还要考虑对太阳能、风能、地热能等可再生能源的开发利用，惟有如此，才能避免化石能耗尽所带来的危机。 人类社会出现的生态灾害与环境公害是人们缺乏“整体、循环、协调、再生”观造成的。四大文明古国之一的巴比伦王国，毁灭于森林的滥砍滥伐。上文提到日本出现的“骨痛病”、美国的黑色风暴、中国的沙尘暴等等。人类历史上出现的灾难是人们对自然规律缺乏认识的结果，尽管有的灾难是不可避免的。但是人类不应该重复自身造成的历史悲剧。 人类社会也有自觉或不自觉地遵循“整体、循环、协调、再生”原理的典型。同样是四大文明古国，为什么中国能够人类历史的长河中长期保持繁荣?中国的太湖地区为什么享有人间天堂的美誉?其原因众多，自觉或不自觉地遵循了生态农业原理是重要原因之一。美国和日本等世界上发达国家在出现一系列生态灾害和环境公害之后纷纷将目光投向了具有五千年文明史的中国。通过研究一致认为世界上最早的生态农业模式“桑基鱼塘”起源于中国太湖地区。中国太湖地区能够在长期维持地力不下降，生态没有受到破坏，环境没有受到严重污染的情况下，维持粮食高产数世纪。太湖地区传统农业堪称世界可持续农业典范。太湖地区传统农业是循环农业。农业为人提供粮食，人排泄的粪尿作为肥料重新施入农田，通过水土流失进入河塘的淤泥被重新挖出来重新回归农田，剩饭剩菜不是作为垃圾而是作为牲畜的饲料，这些在中国曾经极为寻常的农家行为令世界感到震惊，中国的传统农业为世界生态学家提供了不竭的灵感。 和传统可持续农业相比，太湖地区现代农业不再遵循:“整体、循环、协调、再生”原理。人粪尿、剩饭剩菜、畜禽粪尿、河塘淤泥成了越来越严重的污染源，由此引起了日益严重的太湖富营养化问题。国内外大量经验教训表明，呈富营养化的湖泊很难恢复，经过5年多的治理，太湖富营养化程度没有根本好转就是一个例证。 随着社会经济的快速发展，社会分工的日益科学化，农村城市化进程的日益加快，劳动力机会成本的日益提高，传统的资源利用方式显然面临着极为严峻的挑战，必须通过多种创新途径加以解决。在目前形势下，采取强制性措施迫使农民们家家户户用剩菜剩饭养猪，投人大量的劳动力将人畜粪尿以及河塘泥还田是不科学的，也是行不通的。切实可行的办法是有的，据报道上海市有专门公司对宾馆饭店的剩菜剩饭进行分类收集用专门机械加工成优质饲料，对解决由此造成的污染起到了十分重要的作用。以沼气为纽带种养结合是解决畜禽场污染、降低农药、化肥污染十分重要的途径。将养殖场冲洗水通过沼气处理后将仍含有大量的氮磷物质直接排放还会造成对水体的二次污染，但是作为农田灌溉水可为农作物提供肥料，可以彻底解决上述问题。大量实践证明，沼渣沼液完全可以替代化学肥料的施用，能够显著减少化学农药的用量，以沼气为纽带种养结合的新型农业生产方式能够显著降低农业生产成本，是农业增效、农民增收的重要途径。工业和农业的有机结合也是减轻工业污染的重要途径，比如，河南省一家工业企业排放的工业废水严重污染了淮河水环境，后投资1亿多元引进芬兰设备将污水中提取物加工成有机肥料，不到5年的时间就收回了全部成本。成立专业化河塘清淤组织，研制并采用清淤机械是解决塘泥污染的重要措施。城乡人粪尿污染也可以通过多种途径创造性地加以解决。 生态农业建设不仅可以在工农业清洁生产、生活污染控制中发挥重要作用，而且可以对生态保护与恢复作出较大贡献。目前开展的农业结构调整，退耕还林还湖还草工作就属于重要的生态保护与恢复措施。切断引起湖泊富营养化的污染源是困难的，但仅此是不够的，还必须采取措施修复破坏了水生生态系统。水生生态系统和陆生生态系统一样，也有动植物和微生物，动植物中也有高等低等之分。植物中还可分为挺水植物、沉水植物。健康的水生生态系统对水体有很强的自净能力，生产力也很高。目前太湖水生生态系统已经遭到严重破坏，已经变成了藻型湖泊，想恢复成草型湖泊需要做长期艰苦的努力。这不仅要控制污染源，还要做好生态修复工作。 3 无公害农产品生产与生态农业建设的关系 生态农业建设和无公害农产品生产是相辅相成相互促进的关系，生态农业建设为无公害产品生产提供技术支撑。生态农业和无公害农产品的有机结合能够实现生态效益和经济效益的统一。江苏的六合、涟水等地户用沼气池普及率很高的重要原因是以沼气池作为种植养殖业的纽带，将人畜粪便作为资源加以利用的同时，人畜粪便通过沼气池的厌氧发酵技术变成了无公害蔬菜生产中的优质有机肥，降低了化肥、农药用量，减轻了农药化肥污染，从而极大地降低了农业生产成本。这种极为平常的中国农家农事行为令日本专家感到震惊，因为在劳动力机会成本高、耕地资源紧张的日本建造并维护沼气池十分困难。无公害农产品生产中农药化肥用量的下降，实现了生态农业降低农业环境污染的目的，能够有力推动生态农业健康可持续发展。 4 国际上存在的“绿色壁垒”对我国无公害农产品生产挑战 WTO成员国设置形形色色的绿色壁垒以保护本国农产品市场、保护本国农业，抵制国外农产品，例如:美国对进口的农产品检验项目繁多，进口产品被扣押现象严重。2001年1至5月我国进口美国的农产品被美国国家食品药品管理局扣押的批次达2358次之多，扣押的原因包括农产品中包含有毒或腐败物质、农药残留、不安全的食品添加剂、污浊物、亚硫酸盐超标等近200种。近200种原因中只要有一种不符合要求，进口到美国的农产品就被扣押，从美国国家食品药品管理局网站提供的资料可以看出，几乎所有向美国进口农产品的国家都有扣押的记录。从扣押蔬菜产品的原因可以看出有毒或腐败物质居主导地位，其次是厂家未获得对该产品的生产许可证、手续有误和产品在不卫生条件下生产，因农药残留被扣押农产品数量很少。 欧盟、日本等农药检测项目逐渐扩大，农药残留限量标准大幅度变严。欧盟1986年对粮食中农药的检测种类为26种，1996年1月1日扩大到62种;1982年要求对水果、蔬菜中农药的检测种类为18种，1988年为30种，1994年规定根和块茎类蔬菜中农药检测种类达78项。1988年规定茶叶中检测的农药仅6种，1996年增加到62种，2000年7月增加到64种。日本1987年1月1日对粮食农药检测种类为21种，1993年5月新规定为96种。检测项目扩大已经构成了十分严重的环境壁垒，标准变严使农产品出口难上加难。近年来欧盟对农产品中农药残留限量标准一般下降了10倍以上。有的项目下降幅度高大100-200倍，欧盟是纯茶叶进口国，在当前茶叶供大于求的形势下，对茶叶的限制特别严格。日本对蔬菜的消费需求量较大，主要依赖中国市场，日本1993年5月通过的新规定中不但明显扩大了农药检测种类，而且农药残留量标准也不同程度下降。 从上述可知，世界各国农产品标准差异很大，比如从美国扣押中国农产品原因可以看出，中国出口到美国的蔬菜产品中农药问题并不突出，突出的是有毒或腐物质、污浊物等等，而许多事实表明，出口到欧盟和日本的农产品尤其是茶叶中的农药残留问题就不容忽视，因此针对这种现状，弄清各进口国农产品质量标准具有十分重要的现实意义。可能国内的动植物检验检疫部门知道这些标准，仅仅他们知道是远远不够的，企业也必须知道这些标准，惟有如此，企业才能按照这些标准进行生产，为全程质量控制奠定坚实基础，才能真正实现和国内外市场接轨。 5 加快无公害农产品生产 5.1 高度重视部门之间的合作，充分发挥生态农业建设协调小组的作用 生态农业建设和社会发展的目标是一致的，迫切需要社会化大合作，不合作或者合作得不够都会出现越来越严重的问题。农业污染防治就需要社会化大合作，实践证明不同的肥料品种、不同的药种对环境的破坏程度大不相同。尿素比碳氨肥效高、污染程度轻，高效、低毒、低残留、生物农药能够较好地减轻污染。农业部门只能大力推荐要使用对环境有利的化肥、农药，如果市场上不能满足，或者生产量不足，也只能是纸上谈兵。扩大新的，压缩老的肥药品种，势必影响到就业格局，甚至影响到社会稳定。因此，农业污染问题涉及多部门，和政治经济密切相关。要想很好地解决这个问题，靠某个部门的努力已经很难见效。各级政府要充分发挥生态农业建设协调小组的作用，研究当地生态环境中的突出问题，提出切实可行的解决办法，需要多部门长期共同努力才能解决的问题要通过制订科学合理的生态农业建设规划用法规的形式分阶段有步骤地强制解决。生态农业建设协调小组要配合各级人大对生态农业建设规划的执行情况进行定期检查，对执行不力的县要采取必要的甚至是取消试点资格的惩罚措施。对成绩特别突出的要进一步加大建设力度，推荐其申报全球环境500佳，对其中的优秀企业推荐其中报全球可持续企业奖，提高生态农业建设的知名度，增加无形资产，为当地经济可持续发展奠定坚实基础。 5.2 增加生态农业建设的投入，加大生态农业技术推广力度 在增加生态农业建设经费投入的同时，还要高度重视生态农业技术的推广工作，成熟的生态农业技术包括:稻田节水灌溉技术、以沼气为纽带种养结合技术、测土配方与平衡施肥技术、农作物病虫害综合防治技术、作物轮作技术、种草养畜技术、秸秆与畜禽粪便综合利用技术等等。 5.3 尽快弄清进口国农产品质量标准，制定和国际接轨的农产品质量标准 从世界各国的不同的绿色壁垒可以看出现有的农产品和国际不接轨的现象是十分严重的，尽快制定和国际接轨的农产品质量标准显得重要而迫切。从美国扣押中国农产品的原因可以看出农残和重金属不是中国农产品出口的主要障碍，可是根据国内的有关标准，农残和重金属超标率和检出率十分惊人，这种结果很容易造成误导，在国际上也会产生不良的影响，因为不知详情的人，一看到超标率严重、检出率高就认为污染严重，如此严重的污染容易吓走外国商人，也容易挫伤国人走出国门的自信心。这种作茧自缚的行为是十分可怕的。国内的农产品质量标准应该有利于出口，而不应该成为出口的障碍。从美国扣押中国农产品的原因可以推断，国内现有的有关指标已经成了中国农产品的出口障碍。没有达到国内标准的农产品因为达到了进口国标准而可以出口，而符合国内标准的农产品，因为不符合进口国的标准而被拒之门外，这种现状必须尽快改变。必须尽快制定和国际接轨有利于出口的农产品标准 .