中国为什么投资阿根廷150亿美元

【专家解说】：外媒称，中国将在阿根廷资助并建造两座核电厂，这笔交易价值达150亿美元，突显尽管国内经济放缓，但中国坚持在拉美巩固地盘。报道称，与阿根廷达成的协议意味着，中国将为两座新核电厂提供大部分资金。阿根廷政府目前被全球信贷市场挡在门外。
　　报道称，第一座核电厂将耗资约60亿美元，采用加拿大坎杜核技术。第二座核电厂将采用中国自主研发的“华龙一号”反应堆，中国正推动其出口。
　　阿根廷近年是中国的较大贸易伙伴之一，2014年7月中国与阿根廷双边关系提升为全面战略伙伴关系。阿根廷正在推进能源多元化，当前阿中合作建设的基
什内尔-塞佩尼克水电站是阿根廷有史以来最重要的水电站，阿方希望同中方开展核能合作，利用中国核能技术。阿中货币互换机制对阿非常重要，阿方希望增加互
换额度，使人民币成为两国贸易结算的主要货币。
　　中国的投资重心正在离开委内瑞拉、厄瓜多尔等高风险的“左倾”国家，向包括阿根廷、巴西、智利在内的其他拉美国家转移。
　　阿根廷自2007年以来已经获得中国190亿美元贷款，用于中国牵头的基础设施项目。根据阿根廷国家电力“2020计划”，到2020年阿根廷全国电力需求量将达到29025兆瓦，供应量将达到39005兆瓦，阿根廷届时还打算将剩余电力向邻国出口。
　　一、阿根廷电力改革概况
　　上世纪80年代以前，各国电力工业基本上是垂直一体化的垄断体制。80年代初，发达国家经济增长放慢，重工业投资萎缩，能源投资者减少，传统电力工业
模式的弊端日益凸显，电力市场化改革被提到了这些国家议事日程。而在发展中国家，经济快速增长带动电力需求的快速增长，为解决电力投资不足和低效率，也迫
切需要电力市场化改革。在这种背景下，全球范围内很快形成了电力市场化改革浪潮，英国、美国和北欧等国家率先启动，阿根廷等一些拉美国家紧跟其后，接着日
本、印度等亚洲国家也相继启动了电力市场化改革。
　　阿根廷于1992年开始电力改革。原先由国家拥有的垂直垄断管理的电力工业，变为有多家私有企业参加的电力市场。在进行电力体制改革以前，阿根廷电力
工业的商业运行职能与政府管制功能不分，电力供应的价格不是依据市场规律来制定，而是与国家调控政策有关，不能正确反映电力生产和供应的成本，从而导致电
力建设资金短缺，电力供应不足。为了改变这种局面，阿根廷进行了电力改革，目标是保证经济可靠供电、电力价格反映电力生产和供应的成本、吸引电力投资、提
高生产效率。
　　阿根廷对国有电力企业实施私有化改造，将垂直一体化电力公司的发、输、配电业务分开，各自单独成立公司。同年，建立电力批发市场，并放开售电侧市场。
　　阿根廷电力市场化改革的主要内容，一是结构重组，将联邦政府拥有的4个最大的电力公司分解成发电、输电公司、电力库以及配电公司。二是私有化，对联邦
政府及省级州拥有的电力公司进行私有化改造。三是垂直功能分离。四是市场化，发电和供电、售电领域可自由进出。五是电网对发电及大型零售用户开放。六是组
成电力库，所有发电、配电公司以及大用户均可自愿参加。成立负责电力批发市场业务的趸售电力市场管理公司。这是一个独立的非盈利私营公司，由政府及发电、
输电、供电公司和电力大用户组成，经费来自政府和发电公司，其下设运行中心负责电力市场的调度运行管理。
　　二、阿根廷售电侧市场概况
　　在阿根廷售电侧市场中，供电公司与零售用户或配电公司进行交易的方式有两种，签订双边合同和通过电力库购售电。通过发电公司与配电公司或大用户签订长期合同进行的趸售交易占总电量的50%—60%。
　　当发电量超过合同数量时，则由电力市场销售，当配电公司或大用户实际需电量超过合同购电量时，则向电力市场购电。电力批发市场不仅对发电开放了市场，
而且对输电和大用户也开放了市场。新的《电能转运法》规定：允许工业、商业和企业在外地建设发电厂，并将电能运送回本单位。另外，规定用户只需付一定的转
运费即可从第三方购买电能。
　　(一)合同交易规则
　　签订趸售合同需通过招投标方式进行。双方达成协议后再同输电公司签订输电合同，价格也由此得到确定。合同电价是根据电力管理委员会发布的电价计算的原则和计算方法，由发电公司与配电公司或大用户协商确定并需经批准。趸售合同价格有效期为5年，但每年可经双方协商调整。
　　对于输电和配电公司，必须通过经济运行使其收入能够充分补偿合理的运行成本、纳税和投资摊派。输电和发电公司必须考虑到不同类型供电服务的合理成本差
别，包括管理机构规定的供电方式、位置和其他相关特性，使电价的最低合理成本与供电的可靠性相匹配。输电价格是由输电电量成本、接电费用和输电容量成本所
决定的。大用户直接从趸售市场购电，其电价是固定的，但必须包括输电成本。
　　(二)电力库交易规则
　　阿根廷电力市场规则只允许发电商按照边际发电成本竞价，容量价格不进入现货价格，在市场电力价格中附加了容量电费。
　　趸售市场每小时的现货价格是在将电厂按效率从高到低顺序排列后，按参加运行的最后一台机组的燃料成本确定。配电公司和大用户提出一周的需用电力和电
量，电力市场据此确定日负荷曲线和电量曲线。发电公司提供发电能力和机组的报价，电力市场据此确机组的发电出力和时间。价格以每小时为单位确定，每天24
个价格，每周确定一次。
　　(三)输电费用
　　输电费用根据输电成本、税金与规定的利润来确定。输电费用的收取标准和方式要经电力管理委员会批准。
　　输电费用分三类：第一类是发电、配电公司和大用户与输电网的连接点费用，按每月支付固定费用，与输送电量无关。第二类是以发电、配电公司和大用户所占
用的输电容量为依据，按月每千瓦支付一定费用。第三类根据输电量的多少来确定。由发电、配电公司或大用户支付，各自纳入企业成本。发电公司支付的输电费用
在配电公司或大用户的电价中回收，配电公司支付的输电费用在对终端用户的零售电价中回收。
　　资料：阿根廷的电力市场化改革特点
　　(一)改革是在缺电的情况下进行，取得了较好的效果。
　　(二)改革结合国情实际，解决了电力投资不足的问题。
　　(三)推进电力改革方面发挥了促进作用，中央政府从出售电力资产中得到收入。
　　(四)趸售合同交易与电力库的交易相结合。

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