湖南省的节能减排

【专家解说】：到“十一五”末，我省单位国内生产总值能耗要下降20%，今年是最为关键的一年。可喜的是，今年一季度我省节能减排已取得显著成效。据国家统计局核定的数据，一季度我省单位国内生产总值能耗同比下降3.71%，下降幅度大于全国平均水平1.6个百分点。我省节能减排得到了国家相关部门的充分肯定。 不过，作为高能耗地区之一，我省节能减排依然任重道远。我省工业耗能占全省能源消费总量的七成以上，可以说，抓住了工业节能减排，就抓住了全省节能减排的牛鼻子。 调整结构挖掘潜能 我省目前经济增长主要还是依靠工业拉动，服务业比重偏低。而在工业中，高耗能的重化工业比重偏大。经济结构不合理，经济增长过度依赖消耗能源和资源。因此，要实现节能减排目标，必须在优化产业结构上挖掘潜力。 我省工业耗能占全省能源消费总量的70％以上，高耗能企业能耗占全省工业能耗总量的90％。因此，通过调整结构，节能减排潜力巨大。 实际上，我省通过优化结构，节能减排已取得初步成效。去年底至今年3月，洞庭湖区234家未能达标排放的造纸企业陆续关停后，洞庭湖水质出现转机，由局部五类和劣五类转至地表水三类标准。 今年6月2日，大唐金竹山电厂2台5万千瓦发电机组被爆破拆除，标志着我省关停高能耗小火电机组已全面展开。据了解，“十一五”期间，我省将大力开展火电“以大代小”工作，关停小火电机组100万千瓦，今年内将关停40万千瓦，并建设一批大型高效环保机组。 省发改委负责人透露，我省在产业结构调整上还会有更大动作。首先要大力发展高新技术产业，提高高新技术产业在工业中的比重。在新建工业项目时，能耗标准将作为审批、核准和备案的强制性门槛。今年将重点抓好铁合金（电解金属锰）行业准入的审核，积极做好钨、锡、锑冶炼加工行业准入。在关停小火电的同时，我省也将淘汰小水泥，今年内淘汰6.6万吨以下小水泥企业60家左右，积极发展干法水泥生产线，严厉整治小造纸，坚决淘汰年产5万吨以下化学制浆造纸企业和年产1万吨以下利用废纸造纸企业。 结构调整是一个长期过程，不可能一蹴而就。但有什么样的发展理念，就会有什么样的发展道路和增长方式。只有摒弃片面追求GDP产出而不计环境资源的成本投入，尽快调整产业结构，把过高的资源消耗降下来，我省的经济才可以保持较快较好地增长。 创新技术打造新增长点 科技创新，是节能降耗的重要保证。许多企业长期沿用的传统工艺和落后技术装备，导致能源高消耗、污染高排放。只要进行技术改造，有时甚至只须作点小小的工艺革新，就可以使能耗与排放大大降低。 近两年，我省在技术节能上的投入是空前的。2006年，我省28家“国家千家节能行动企业”共投入技改资金20多亿元，实施节能技改项目136项，完成节能量61.7万吨标煤，占国家下达的“十一五”节能量的24%。 科技创新促进节能减排，在韶峰水泥集团公司体现得淋漓尽致。就在两年前，韶峰集团还是以湿法生产线为主，能耗高、排放大、污染重的湿法生产线，使生产经营举步维艰。该公司引进战略合作者因此受阻。该集团决策者痛定思痛，2006年毅然投资1.2亿元，新建了一条日产熟料2500吨的新型干法生产线，并于当年12月顺利投产运行。与湿法生产线相比，该生产线仅熟料实物煤耗即从340公斤/吨左右，下降到170—180公斤/吨左右，整体能耗水平明显降低。该集团全面告别湿法生产工艺，引来了战略投资者的关注。在今年6月份的“泛珠会”上，韶峰与中国北京节能投资有限公司签署余热发电合作项目，充分利用水泥、熟料生产过程中排出的大量废气进行回收发电，电力可全部用于水泥、熟料生产。 华菱湘潭钢铁有限公司2006年新建干法熄焦装置和高炉TRT发电装置，节能效果也很显著。去年，该公司实现利润7亿多元，其中节能降耗所创利润就有2.1亿元。 技术进步也使过去一文不值的废弃矿渣和排放沉淀物，变成了人人争抢的“香饽饽”。在株洲的清水塘工业区，智成化工95%%以上的固体废物得到再利用。株冶的废硫矿渣被回收生产保险粉，株化的废电石泥用来生产新型建材…… 省经委主任胡衡华介绍，我省今年将重点抓好工业领域的燃煤工业锅炉改造、电机系统节能和新型干法水泥生产线余热发电工程的实施，在更大程度上削减我省的能源总消耗与污染物总排放。 多管齐下健全管理体系 低水平的管理也是造成能源利用效率低下的重要原因。健全节能环保政策体系，要注重发挥市场机制作用，建立更加有效的节能环保监督管理体系。 我省今年实施的《新型工业化考核奖励办法（试行）》，首次将“节能减排”指标纳入各地党政官员的年度考核内容。而我省对节能减排的行政手段也是越来越强硬。300多家能耗在1万吨标煤以上的用能大户，被列为重点监管对象，实行企业能源消耗数据直接调度分析，及时掌握能源消耗状况。其中有色、冶金、化工、建材、造纸等重点行业的28家“全国千家节能行动企业”，也成了省、市两级节能监测专门机构的重点监测对象，全部建立严格的节能环保目标责任制，以及节能减排指标体系、监测体系。今年一季度，省经委已完成对这些企业的能源审计和节能规划审核，年内将普及到其他重点用能企业。 节能减排要取得更大成效，还要充分发挥其他各方面的作用。用行政命令的办法解决节能减排问题，取得的效果可能是一时的、被动的，难以持续。应该综合运用行政、法律以及财政、价格、税收、政府采购等经济手段，这样节能减排的目标才能顺利完成。 目前，我省在此方面已迈出可喜步伐。今年，我省对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼等8大高能耗行业中属于淘汰类、限制类的253家企业实行差别电价，意在通过明确的价格导向，促进更多的企业与高耗能、高污染告别。