WTO制度下《美国2009年清洁能源与安全法案》国际储备配额制度研究

【摘要】：随着世界经济向着低碳环保方向的发展,对于气候变化与环境污染问题的关注也成为世界各国关注的焦点。在国际社会召开的各次气候变化大会上,因为发达国家与发展中国家利益博弈冲突,很难形成一致意见。在处理环境恶化和气候变暖的问题上,美国和欧盟等希望通过单边措施来遏制温室气体的排放和气候变暖问题,其中碳关税制度成为关注的焦点,通过观察现行立法状态,无论是美国还是欧盟,目前均未有针对高碳排放的产品实施特别的关税制度,可见通过关税限制形式现在正处于一种理论探讨的水平。但是美国众议院在2009年通过的《美国2009年清洁能源与安全法案》(The American Clean Energy and Security Act 2009)中提出了国际储备配额制度(International Reserve Allowance Program),通过对来自未采取与美国具有可比性减排措施的国家的产品进口到美国时候,进口商需要购买国际储备配额以抵消该类产品在生产过程中的温室气体排放,并去除因其无碳排放成本而造成相对与本国同类产品的竞争优势。 本文采用字面解释、背景考察、实证法案研究及归纳推理、辩证分析等方法对国际储备配额制度进行了分析,并阐明了自己的观点,具体来说,文章分为以下五章:第一章主要对《美国2009年清洁能源法案》的产生背景、目的以及主要争议作以介绍,由此引出国际储备配额制度的基本理念;第二章对国际储备配额制度的特征进行分析,指出其实质上是贸易限制措施,并应该受到WTO制度约束;第三章对通过WTO制度下的边境税调整措施分类要求、非歧视原则要求对国际储备配额制度进行研究,得出其并不符合WTO制度下最惠国待遇原则、国民待遇原则要求;第四章对结合GATT1947第20条的规定,对国际储备配额制度能够通过一般例外规定获得合法地位进行分析,指出其难以获得GATT1947第20条一般例外原则的豁免。第五章主要是在以上章节的基础上,对我国应对国际储备配额制度提出一些建议和意见,主要认为中国应该在站在发展中国家的立场,坚持国际环境法上的共同但有区别责任、WTO制度上的发展中国家的特殊以及差别待遇原则,通过国际层面和国内层面两种角度来应对国际储备配额制度。 【关键词】：《美国2009年清洁能源与安全法案》 国际储备配额制度 国民待遇原则 最惠国待遇原则 GATT第20条一般例外
【学位授予单位】：中国政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2011
【分类号】：D971.2;DD912.6;D996.1
【目录】：

• 摘要4-8
• 引言8-10
• 第一章 《美国2009 年清洁能源与安全法案》概述10-18
• 一、国际储备配额制度概念的由来10-11
• 二、《美国2009 年清洁能源与安全法案》11-15
• （一） 产生背景11-12
• （二） 法案简介12-15
• 三、法案引发的争议15-18
• 第二章 国际储备配额制度的特征分析18-26
• 一、国际储备配额制度主要内容18-19
• 二、与国内温室气体减排措施比较19-22
• （一） 国内碳税制度19-20
• （二） 排放交易机制20-21
• （三） 对比分析21-22
• 三、自由贸易和环境保护冲突下的国际储备配额制度22-26
• （一） 贸易与环境的冲突焦点22-23
• （二） GATT/WTO 中有关环境保护的发展23-25
• （三） 国际储备配额制度应受到WTO 规则约束25-26
• 第三章 国际储备配额制度与WTO 制度不相符性分析26-39
• 一、国际储备配额制度与边境税调整措施26-29
• （一） 边境税调整措施制度简介26-28
• （二） 边境税调整措施形式上的分类28-29
• （三） 国际储备配额制度不符合边境税调整措施的分类要求29
• 二、国际储备配额与GATT 第2 条29-34
• （一） 国际储备配额制度违反GATT2.1 条的规定29-30
• （二） 国际储备配额制度违反GATT2.2 条的规定30-34
• 三、国际储配配额制度与GATT 第3 条34-36
• 四、国际储备配额制度与GATT 第1 条36-37
• 五、国际储备配额制度与SCM 第1 条以及GATT 第11 条37-38
• 六、小结38-39
• 第四章 国际储备配额制度与GATT 第20 条一般例外39-45
• 一、GATT 第20 条的适用原则39-40
• 二、国际储备配额制度是否符合GATT 第2 条（b）款或（g）款的规定40-43
• （一） 是否是为保护人类、动植物的生命或健康所必需的措施40-41
• （二） 是否与国内限制生产和消费的措施相配合，为有效保护可用竭的自然资源的有关措施41-43
• （三） 小结43
• 三、是否符合第20 条前言的规定43-45
• 第五章 中国应对策略45-51
• 一、基本原则45-47
• （一） 坚持发展中国家地位的基本原则45
• （二） 坚持共同但有区别责任原则45-47
• （三） 坚持WTO 制度下的发展中国家差别与特殊待遇原则47
• 二、国际层面47-49
• （一） 积极应对美国的国际储备配额制度47-48
• （二） 发挥在气候问题谈判中的重要作用48
• （三） 积极表明中国在关注气候变化方面所做的不懈努力48-49
• 三、国内层面49-51
• （一） 继续加大节能减排和生态建设投资49
• （二） 转变经济增长方式，倡导低碳经济49-50
• （三） 考虑在国内征收碳排放税50-51
• 结论51-52
• 参考文献52-57
• 致谢57

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