我国生物质能发展中的法律问题研究

【摘要】：化石资源的过度消耗引发石油短缺和气候变暖,已成为影响人类社会可持续发展的重大问题。生物质能以其原料来源丰富、清洁环保和可再生性脱颖而出,成为各国竞相发展的重要能源。 在我国,生物质能为解决“三农”、环保、能源问题这三个世纪难题作出了重要贡献,同时也加快了我国社会主义市场经济结构的调整,但是我国生物质能的法治化进程却处于初级阶段,严重阻碍了生物质能健康、有序地发展。 本文从法律角度研究生物质能发展中的诸多问题,通过对我国生物质能法律法规和政策相关内容的介绍,分析生物质能发展过程中法律实践和法律制度上的缺陷,借鉴生物质能发展迅猛的发达国家在法律法规和政策方面的相关规定,从促进生物质能立法和完善法律制度两个层次来进行探索性研究,提出符合我国生物质能发展规律的建议对策。具体内容除了完备生物质能法律体系形成的基础条件,而且涵盖了财政管理与支出、税收、融资、产业政策、行政监管五个方面法律措施,例如加大生物质能的财政投资力度,出台生物质能基金管理办法;深入研究“燃油税”的开征条件,考虑将“生态税”作为附加税种来征收;建立独立的能源监管部门,明确规定生物质能的监管机构的职权内容和行使范围等。本文的写作意图是完善生物质能的相关立法及制度,使生物质能发展尽快走出困境。 【关键词】：生物质能 立法问题 法律制度 行政监管
【学位授予单位】：天津大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2011
【分类号】：D922.6;F426.2
【目录】：

• 中文摘要3-4
• Abstract4-7
• 第一章 导论7-11
• 1.1 研究背景及意义7-8
• 1.2 研究现状综述8-9
• 1.3 研究方法和主要内容9-10
• 1.4 主要创新点10-11
• 第二章 生物质能概述11-14
• 2.1 生物质能的相关概念11-12
• 2.2 生物质能的特点及应用12
• 2.3 生物质能的经济意义与法律地位12-14
• 第三章 国外发展生物质能的政策及法律实践14-24
• 3.1 美国14-17
• 3.1.1 立法体系14-15
• 3.1.2 能源计划15-16
• 3.1.3 财税政策16
• 3.1.4 能源监管机构16-17
• 3.2 日本17-18
• 3.2.1 能源规划与战略17
• 3.2.2 推广能源的措施17-18
• 3.2.3 落实目标的措施18
• 3.3 欧盟18-20
• 3.3.1 相关立法18-19
• 3.3.2 成员国的法律实践19-20
• 3.3.3 财税政策20
• 3.4 巴西20-21
• 3.4.1 生物质能分类立法及计划20-21
• 3.4.2 财税政策21
• 3.5 德国21-24
• 3.5.1 立法与修正21-23
• 3.5.2 计划与措施23
• 3.5.3 财税政策23-24
• 第四章 我国生物质能发展中的法律问题24-32
• 4.1 我国生物质能的相关立法及政策24-27
• 4.1.1 我国生物质能的相关立法24-26
• 4.1.2 我国生物质能相关政策26-27
• 4.2 我国生物质能发展中的立法问题27-28
• 4.2.1 法律规范的等级效力偏低27
• 4.2.2 法律法规缺乏可操作性27-28
• 4.2.3 法律规范不健全难以形成体系28
• 4.3 我国生物质能发展中法律制度存在的问题28-32
• 4.3.1 财政管理与支出的相关规定存在缺陷28-29
• 4.3.2 税收相关规定落实困难29
• 4.3.3 企业融资渠道单一29-30
• 4.3.4 生物质能缺乏产业政策法的规范30-31
• 4.3.5 能源行政监管混乱31-32
• 第五章 我国生物质能发展的建议对策32-45
• 5.1 促进生物质能立法的总体思路32-38
• 5.1.1 提高生物质能法律规范等级效力32-33
• 5.1.2 尽快出台发展生物质能的具体措施33-35
• 5.1.3 逐步形成生物质能法律体系35-36
• 5.1.4 参照可再生能源法制定生物质能法36-38
• 5.2 完善生物质能相关法律制度的对策38-45
• 5.2.1 调整财政收支，出台具体管理办法38
• 5.2.2 落实生物质能税收有关规定，改革税种38-39
• 5.2.3 为生物质能企业提供多元化融资渠道39-40
• 5.2.4 加快产业政策法中生物质能相关规定的出台40-43
• 5.2.5 建立能源监管部门43-45
• 结语45-46
• 参考文献46-48
• 致谢48

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