泛珠三角区域跨界水污染治理地方政府合作模式研究

【摘要】： 随着社会经济的飞速发展,中国的环境污染问题日益严重,其中水污染状况已达到警戒线,七大水系三大湖泊等主要水域均已经遭受不同程度的污染。二十世纪90年代中期以后,七大水系中水质状况最好的珠江流域水质持续下降,跨界水污染事件频发,跨界水污染纠纷事件不断,并呈现出向恶性循环转化的状态。2004年泛珠三角区域环保合作联席会议第一次会议召开,拉开了泛珠三角区域跨界水污染治理政府合作的序幕。2005年泛珠三角区域9省2特区在北京共同签署了“泛珠三角区域环境保护协议”,泛珠三角区域跨界水污染治理政府合作力度同步加强。5年以来,泛珠三角区域跨界水污染事件日益减少,水质状况逐步改善,政府合作治理的成效有所呈现。 本文在分析国内外研究现状和研究相关理论的基础上,对跨界水污染及其治理和地方政府合作治理的定义进行界定。借助公共管理理论、制度变迁理论、交易成本理论等对跨界水污染模式进行分析,归纳总结了区域单一行为模式、流域集中管理模式等6种跨界水污染治理模式。阐述了各类模式的特点并分析了它们在我国跨界水污染治理中的适应性,分析了在现行政治体制、法治状况、经济环境中地方合作政府模式对于我国跨界水污染治理的适应力。实证分析泛珠区域跨界水污染现状,指出地区经济发展的不平衡,多元利益主体的存在,粗放经济增长方式,体制制约等是泛珠三角跨界水污染问题存在的主要原因,反映出跨界水污染治理实施地方政府合作的必要性。 地方政府合作治理跨界污染已在泛珠三角区域取得一定成效,但要推动其真正转向政府合作模式,还需要克服不少问题,如利益协调和补偿机制不完善,合作机制缺乏权威性和稳定性,合作的动力激励和监督约束不足,维护合作的法律规制欠缺,政府合作的诱导性有待加强等。要有效解决泛珠三角区域跨界水污染合作治理中政府合作存在的问题,提高政府合作模式对于跨界水污染治理的效益,必然要从多方面不断健全地方政府合作机制。其包括资金共筹机制,生态补偿机制,交流协调机制,公众参与机制,监督约束机制,市场运作机制,跨界纠纷处理机制,法律法规等方面。 【关键词】：泛珠三角 跨界水污染 跨界水污染治理 政府合作
【学位授予单位】：贵州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2009
【分类号】：X321
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-8
• 1 绪论8-14
• 1.1 问题的提出8-9
• 1.2 基本概念和涵义9-11
• 1.2.1 跨界水污染及治理的定义9-10
• 1.2.2 地方政府合作的定义10
• 1.2.3 地方政府合作在跨界水污染治理中的地位和作用10-11
• 1.3 研究意义11-12
• 1.3.1 选题的理论意义11-12
• 1.3.2 选题的现实意义12
• 1.4 研究目的、内容和方法12-14
• 1.4.1 研究目的12-13
• 1.4.2 研究的主要内容13
• 1.4.3 研究方法13-14
• 1.5 本文创新之处14
• 2 跨界水污染治理及地方政府合作:文献评述与现状14-25
• 2.1 国外理论研究14-15
• 2.2 国内理论研究15-18
• 2.3 跨界水污染治理国内外现行模式18-20
• 2.3.1 区域单一行为模式18
• 2.3.2 流域集中管理模式18-19
• 2.3.3 流域管理与区域管理相结合模式19
• 2.3.4 准市场化模式与社会管理模式19
• 2.3.5 政府合作模式19-20
• 2.4 我国跨界水污染治理现状及问题20-24
• 2.4.1 我国跨界水污染现状20-21
• 2.4.2 我国跨界水污染治理现状和问题21-24
• 2.5 评述24-25
• 3 泛珠三角区域跨界水污染治理模式的实例分析25-39
• 3.1 泛珠三角区域跨界水污染状况26-28
• 3.1.1 泛珠三角区域水环境状况26-27
• 3.1.2 泛珠三角区域水污染负荷27-28
• 3.2 泛珠三角区域跨界水污染治理模式选择28-39
• 3.2.1 泛珠三角区域水污染的地方政府合作治理28-30
• 3.2.2 泛珠三角区域跨界水污染治理成效30-31
• 3.2.3 泛珠三角区域跨界水污染治理模式存在的问题31-35
• 3.2.4 面临的挑战35-38
• 3.2.5 小结38-39
• 4 跨界水污染治理地方政府合作机制的建立39-45
• 4.1 资金共筹机制40
• 4.2 生态补偿机制40-41
• 4.3 交流协调机制41-42
• 4.4 建立公众参与机制42
• 4.5 监督约束机制42-43
• 4.6 市场运作机制43
• 4.7 跨界环境污染纠纷处理制度43-44
• 4.8 完善法律法规44-45
• 5 结论45-47
• 5.1 主要结论45-46
• 5.2 不足与拓展46-47
• 致谢47-48
• 参考文献48-53
• 附录53-54

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