中小城镇突发性水污染事件的应急管理研究

【摘要】：当前,突发性水污染事故已经成为我国用水安全和水环境质量的一个潜在威胁,突发性水污染事件的频发严重危害着社会稳定与安全。对于应急管理体系尚不完善、风险抵御能力差的中小城镇来说,一旦突发性水污染事件,往往很难在第一时间采取有效措施及时地应对水污染,进而造成经济损失与生态环境的严重破坏,危害到人们的健康。因此,加强中小城镇突发性水污染应急管理能力,极具紧迫性。 本文运用文献资料法、实例研究法等研究方法对中小城镇突发性水污染事件应急管理这一课题进行了研究。本文在对中小城镇突发性水污染事件应急管理研究现状进行梳理与概括的基础上,对中小城镇突发性水污染事件应急管理现状及其所存在的问题进行归纳总结,指出当前中小城镇突发性水污染事件应急管理过程中主要存在以下几个问题：一是相关政府部门应急管理意识不强,缺乏对突发性水污染事件的防范意识；二是应急管理机构建设滞后,各部门之间融合不够,缺乏一个统一有效的管理机构来指导应急管理工作的开展；三是应急管理预案建设滞后,对突发性水污染事件应急管理缺乏统一部署；四是应急管理机制不完善,在预防与应急准备机制、监测与预警机制、信息通报机制、应急指挥协调机制等机制建设方面存在着诸多不足。同时本文在借鉴国外突发性水污染应急管理经验的基础上,提出增强应急管理意识、建立专门的应急管理机构、加快应急管理预案的建立、构建完善的预防与应急准备机制、监测与预警机制、信息通报与信息沟通机制、应急指挥协调机制、应急管理保障机制等应急管理机制等相关应对措施,以期完善中小城镇突发性水污染事件应急管理体系。 【关键词】：中小城镇 突发性水污染 应急管理
【学位授予单位】：湖南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2011
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 插图索引10-11
• 附表索引11-12
• 第1章 绪论12-20
• 1.1 研究背景和意义12-15
• 1.1.1 选题背景12-14
• 1.1.2 研究意义14-15
• 1.2 国内外研究现状15-18
• 1.2.1 国外研究现状15-16
• 1.2.2 国内研究现状16-18
• 1.3 研究方法与结构安排18-20
• 1.3.1 研究方法18
• 1.3.2 结构安排18-20
• 第2章 中小城镇突发性水污染事件应急管理概述20-30
• 2.1 应急管理的定义与构成要素20-24
• 2.1.1 应急管理的定义20
• 2.1.2 应急管理体系的构成要素20-24
• 2.2 中小城镇突发性水污染事件应急管理的内涵与意义24-28
• 2.2.1 中小城镇突发性水污染事件的特征24-26
• 2.2.2 中小城镇突发性水污染事件应急管理主体26-27
• 2.2.3 加强中小城镇突发性水污染事件应急管理的必要性和意义27-28
• 2.3 应急管理的相关理论28-30
• 2.3.1 应急决策理论28
• 2.3.2 组织决策协调理论28-29
• 2.3.3 危机管理三段论29-30
• 第3章 中小城镇突发性水污染事件应急管理存在的问题及其原因30-45
• 3.1 中小城镇突发性水污染事件应急管理概况30-31
• 3.2 中小城镇突发性水污染事件应急管理存在的问题31-38
• 3.2.1 应急管理意识淡薄31-33
• 3.2.2 应急管理部门联动不够33-35
• 3.2.3 应急管理预案建设滞后35-36
• 3.2.4 应急管理机制不完善36-38
• 3.3 问题的成因38-45
• 3.3.1 对加强中小城镇突发性水污染应急管理的重要性认识不足38-39
• 3.3.2 法律法规执行力度不够39-41
• 3.3.3 行政管理体制不完善41-42
• 3.3.4 财政投入不够42-43
• 3.3.5 应急管理人员素质不高43-45
• 第4章 国内外中小城镇突发性水污染事件应急管理经验的借鉴45-52
• 4.1 美国中小城镇突发性水污染事件应急管理的经验45-46
• 4.2 日本中小城镇突发性水污染事件应急管理的经验46-47
• 4.3 德国中小城镇突发性水污染事件应急管理的经验47-49
• 4.4 国内中小城镇突发性水污染事件应急的管理经验49-50
• 4.5 国内外中小城镇突发性水污染事件应急管理经验的启示50-52
• 第5章 中小城镇突发性水污染事件应急管理的对策52-63
• 5.1 增强应急管理意识52
• 5.2 加强应急管理部门分工与协作52-54
• 5.2.1 建立合理的应急管理组织系统52-53
• 5.2.2 应急指挥系统的设计53
• 5.2.3 加强各部门分工与协作机制的建设53-54
• 5.3 加强应急管理预案建设54-56
• 5.3.1 制定应急监测预案55
• 5.3.2 加强突发性水污染事故应急监测预警体系建设55-56
• 5.3.3 加强应急行动预案建设56
• 5.4 完善应急管理机制56-61
• 5.4.1 明确应急管理机制建设的任务和目标56-57
• 5.4.2 应急管理机制建设应遵循的原则与要重点解决的问题57
• 5.4.3 加强应急监测机制建设57-58
• 5.4.4 加强善后恢复与重建机制的建设58
• 5.4.5 建立有效的信息沟通机制58-60
• 5.4.6 加强应急管理保障机制建设60-61
• 5.5 加强突发性水污染事故应急管理体系的法制建设61-63
• 结论63-65
• 参考文献65-69
• 致谢69

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