中国政府环境保护管理体制的改革完善研究

【摘要】： 随着社会经济的发展和人口急速膨胀,环境问题成为制约社会进步的瓶颈。环境保护作为政府的一项重要的管理职能,越来越受到各国政府的重视。加强环境管理关系人民群众切身利益和中华民族生存与发展,而科学合理的管理体制则是搞好环境保护的根本保证。近年来,我国贯彻科学发展观,高度重视环境保护工作,其管理体制不断得到改革和完善。党的十七大报告更明确提出,坚持节约资源和保护环境的基本国策,完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策,加快形成可持续发展体制机制。本文从我国现阶段环境状况出发,主要以近几年我国几次大的水污染事件为例,以实际调查研究的情况为依据,综合运用行政管理学、公共政策学和经济管理学的理论知识,结合污染事件的成因,着重从体制设置、部门协调、法规建设等层面,对目前我国环保管理体制存在的问题展开对策研究。 本文分为四个部分:第一部分,对选题的目的和研究方法进行了阐述。第二部分,引入相关基础理论,并对我国环保管理体制的发展历程、运行状况和特征做出了分析研究。第三部分,以淮河等重大水域污染事件为例,分析了我国环境管理体制存在的问题。第四部分,就存在的问题从行政、经济、法律、监督等方面,提出了系统的、有创新见解的改革环境保护管理体制的基本对策。 【关键词】：中国政府 环境保护 管理体制
【学位授予单位】：西北大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2008
【分类号】：X321
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-7
• 一 引言7-9
• 1.1 问题的提出7-8
• 1.2 研究方法8-9
• 二 相关理论及我国环境保护管理体制状况9-16
• 2.1 相关理论9-12
• 2.1.1 生态环境保护9-10
• 2.1.2 环境保护管理体制10-11
• 2.1.3 环境保护管理体制的特征11-12
• 2.2 我国环境保护管理体制的发展及运行状况12-15
• 2.3 我国环境保护管理体制的总体评价15-16
• 三 我国环境保护管理体制存在的问题:以水污染为例16-25
• 3.1 我国部分水域污染的几起典型案例17-20
• 3.2 从我国部分水域严重污染分析管理体制的问题及原因20-25
• 3.2.1 政府环境保护的角色定位偏“弱”20-21
• 3.2.2 政府环境保护综合协调能力不足21-22
• 3.2.3 “环评”制度和约束的机制执行不力22-23
• 3.2.4 缺乏保障体制运行必要、明确的法律依据23-25
• 四 我国环境保护管理体制改革的基本方向25-42
• 4.1 国外环境保护管理体制经验借鉴25-27
• 4.1.1 美国25
• 4.1.2 德国25-26
• 4.1.3 法国26-27
• 4.1.4 日本27
• 4.2 改革我国政府现行的环境保护行政管理体制27-32
• 4.2.1 推进体制改革，建立综合性的环境管理机构28-29
• 4.2.2 加强部门之间环保工作的协调与合力29-31
• 4.2.3 强化“环评”制度和行政问责制落实的力度31-32
• 4.3 发挥市场机制作用，建立环保经济调控体系32-35
• 4.3.1 采用经济手段，建立有利于环保工作的运行机制33-34
• 4.3.2 建立环境信息披露制度34-35
• 4.4 加强立法、严格执法，推动环境保护走上法治化轨道35-38
• 4.4.1 尽快完善环境保护一系列法律法规36-37
• 4.4.2 强化环境保护的有效执法力度37
• 4.4.3 加强多元化的环境执法监督机制37-38
• 4.5 建立公众参与环境保护机制38-42
• 4.5.1 重视构建公众参与的基础39-40
• 4.5.2 建立公众参与的民主制度40
• 4.5.3 积极推动公众参与的制度化40-42
• 参考文献42-43

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