水污染防治法中限期治理制度研究

【摘要】：限期治理作为一项具有中国特色的环境管理制度，对我国的水污染防治工作有着不可磨灭的贡献，但“限改令”也逐渐异化为“护身符”使得很多被限期治理单位在治理期间更加肆无忌惮的超标排污，也给环境保护带来了很大的负面影响。今年来水污染防治领域的限期治理制度有更加明确具体的规定，给环境保护工作带来了希望。但欣喜的同时我们又不得不承认，水污染防治法中的限期治理制度仍存在诸多问题难以适用，给环境执法带来了新的难题，如对水污染防治法中限期治理具体适用前提不明确，存在是否缩小了限期治理制度适用范围的争议、对限期治理决定程序的详细规定虽然能保证环保部门不胡乱下达限期治理命令，但是明显太过繁琐造成行政效率低下、环境保护部门在决定限期治理和限期治理的具体实施过程中容易出现滥用行政权的现象、排污单位逾期不能完成限期治理任务等问题。 本文从限期治理制度的基本理论出发，着重研究水污染防治法领域中限期治理制度存在的问题并从明确适用前提解决适用范围争议、尊重程序正义的基础上探索合理的简易程序、引入代履行制度完成治理任务丰富限期治理制度以及强化环境保护主管部门和排污单位的法律责任等角度来提供对策将限期治理执行过程中遇到的问题一一化解。 【关键词】：限期治理 适用前提 适用程序 代执行 法律责任
【学位授予单位】：苏州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：X321;D922.6
【目录】：

• 中文摘要4-5
• Abstract5-8
• 引言8-12
• 一、 研究背景8
• 二、 研究意义8-9
• 三、 文献综述9-11
• 四、 研究体例11-12
• 第一章 限期治理制度之基本理论12-22
• 第一节 限期治理制度的界定12-13
• 第二节 限期治理制度的特点13-14
• 一、 治理效力的强制性13
• 二、 治理任务的具体性13-14
• 三、 治理具有时限性14
• 第三节 限期治理制度的性质14-19
• 一、 关于限期治理性质的几种观点14-16
• 二、 限期治理法律属性的辨析16-19
• 第四节 限期治理制度的意义19-22
• 一、 改善环境的有效措施19-20
• 二、 决定企业存亡的关键20-22
• 第二章 限期治理制度立法演变及存在问题22-41
• 第一节 限期治理制度的立法演变22-26
• 一、 限期治理制度初建立22-23
• 二、 限期治理制度的不断演变23-24
• 三、 水污染防治法领域限期治理制度的发展24-26
• 第二节 限期治理适用前提问题26-29
• 一、 限期治理适用前提之具体规定26-28
• 二、 限期治理具体适用前提如何认定28-29
• 第三节 限期治理决定程序问题29-33
• 一、 限期治理决定程序之现状30-31
• 二、 限期治理决定程序的弊端分析31-33
• 第四节 限期治理的具体实施及相关问题33-41
• 一、 限期治理期间排污单位承担的义务34-36
• 二、 限期治理期间环境保护部门执法权力与义务36-39
• 三、 限期治理实施中存在问题39-41
• 第三章 限期治理制度之完善41-63
• 第一节 提高限期治理适用前提的可操作性41-47
• 一、 明确限期治理适用条件之依据41-45
• 二、 适用范围缩小之争议解决45-47
• 第二节 双赢互利的限期治理决定模式之探索47-51
• 一、 环境行政主体提高对违法排污行为监管能力48-49
• 二、 程序公正模式与效率模式结合49-51
• 第三节 提高限期治理制度效果的措施51-63
• 一、 自己履行不能时适当引入代履行51-54
• 二、 监督环保部门合法行使环境行政权54-59
• 三、 强化未完成限期治理任务的法律责任59-63
• 结语63-64
• 主要参考文献64-67
• 攻读学位期间本人公开发表的论文67-68
• 后记68-70

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