竞争、合作与生态文明建设合作制度的建构——结合环渤海区域水污染治理的思考

【摘要】：跨区域水污染治理作为一种超越行政边界的公共产品的供给,因其自然属性决定了政府分域治理的低效率。因此,地方政府间跨区域水污染治理的实现需要走向政府间的合作。问题在于政府在竞争中所体现的注意力分配不均衡即集中关注辖区内的经济发展、环境治理存在偏好性选择;因制度环境、组织结构、利益分化而形成的政府间合作的不充分为跨区域水污染治理设置了障碍。政府间合作的达成则需要进一步优化制度环境,为政府合作提供制度基础;完善绩效评估机制,为政府合作提供激励机制;明确责任分担机制,打破政府分域治理的边界;构建社会参与机制,多方主体共同促进政府合作的达成;信任机制,提高政府间合作的可置信承诺,才能最终实现全流域生态环境与社会的可持续发展。 【作者单位】： 中国海洋大学法政学院;中国海洋大学教育部人文社科重点研究基地中国海洋大学海洋发展研究院;中山大学政治与公共事务管理学院;
【关键词】： 区域治理 流域水污染 地方政府 竞争与合作
【基金】：国家社会科学基金项目“生态文明建设的制度范式研究”(15BSH039) 教育部人文社会科学研究规划基金项目“环渤海区域生态文明建设的宏观路径研究”(13YJA840023) 山东省社科规划重点项目“山东半岛蓝黄经济区生态文明建设研究”(12BSHJ06)
【分类号】：F124.5;X321
【正文快照】： 对于跨行政区的生态文明合作共建来讲,2015年9月是个重要的节点。9月15日,国务院批复《环渤海地区合作发展纲要》。《纲要》明确了环渤海地区合作发展的指导思想、基本原则、发展目标和空间布局,提出了“加强生态环境保护联防联治。……共同创建天蓝水净、人与自然和谐相融的

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