地方政府合作机制与钱塘江流域水污染的治理

【摘要】： 根据传统的政府公共管理理论，公共事务的治理应该由具体的辖区政府来承担，责权利应当分工明确。但是由于现代公共事务的外溢性等原因，往往使得一方面辖区政府之间在管理公共事务时可能产生直接冲突，另一方面单一辖区政府无法独立解决面临的公共性问题而有可能导致间接冲突，这需要地方政府积极寻求创新来破解跨地区性公共事务治理的难题，以提高政府公共管理的绩效。 加强政府间合作是当代治理变革的趋势。随着浙江省经济社会的发展，钱塘江流域水环境问题日渐突出，对地方政府提出了严峻的挑战。地方政府在流域水污染治理中扮演着特殊的角色，对流域水污染的治理起着关键的作用。由于流域水污染治理的复杂性，单个地方政府无法跨越行政区划的界限进行有效的治理，因此，要求地方政府加强合作的呼声日益高涨，地方政府应该如何适应新的形势，采取何种公共治理模式是摆在我们面前的一个需要认真解决的问题。 在研究钱塘江流域水污染治理的问题上，如何在流域水污染治理中开展地方政府之间有效的合作，需要从理论层面进行设计和指导。本文的目的，就是把地方政府合作对流域水污染治理的适用性从理论提到实践层面来，从而设计出流域内地方政府合作开展水污染治理模式的具体建构。本文的内容可以分为两个大的部分，第一部分主要论述地方政府合作模式对钱塘江流域水污染治理的适用性，对流域水污染治理的政府间合作的必要性和存在的现实问题进行综合分析；第二部分则是在借鉴国内外经验的基础之上，建构流域水污染治理的地方政府合作模式。 【关键词】：流域水污染治理 地方政府 合作机制 路径选择
【学位授予单位】：浙江大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2007
【分类号】：X321
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-8
• 1 序论8-18
• 1.1 研究缘起8-10
• 1.2 选题的意义10-11
• 1.3 理论资源11-13
• 1.3.1 治理理论11-12
• 1.3.2 政府间关系理论12-13
• 1.4 研究综述13-16
• 1.5 论文结构和创新点16-18
• 2 钱塘江流域水污染治理问题的现状和治理困境18-26
• 2.1 流域水资源和水污染的现状18-20
• 2.2 流域水污染现状与区域产业经济状况相关性20-22
• 2.3 流域水污染治理的困境与瓶颈分析22-26
• 3 构建流域水污染治理的政府合作机制的现实逻辑26-36
• 3.1 构建地方政府合作机制是流域水污染治理的必然要求26-29
• 3.1.1 地方行政区划与流域水污染治理的悖论26
• 3.1.2 流域污染治理中的地方政府角色的双重性26-27
• 3.1.3 政府角色的双重性对流域水污染治理的影响27-29
• 3.2 构建流域水污染治理的地方政府合作机制的可行性论证29-31
• 3.2.1 地方政府之间合作治污的共识逐渐形成.29
• 3.2.2 跨区域地方政府间合作的推动因素29-31
• 3.2.3 构建地方政府合作机制对流域水污染治理的意义31
• 3.3 现阶段钱塘江流域水污染治理政府合作机制的缺失31-36
• 3.3.1 现阶段流域水污染治理合作机制缺失的具体表现32-33
• 3.3.2 现阶段流域水污染治理合作机制缺失的原因剖析33-36
• 4 构建钱塘江流域水污染治理政府合作机制的对策36-58
• 4.1 国内外的经验和教训36-39
• 4.1.1 泰晤士河流域的综合整治经验36
• 4.1.2 淮河流域的水环境综合治理的教训36-37
• 4.1.3 国内外经验对钱塘江流域水污染治理的启示37-39
• 4.2 建构钱塘江流域水污染治理地方政府合作机制的制度设计39-58
• 4.2.1 创建良好的制度环境:前置性条件40-44
• 4.2.2 地方政府间合作机制的基本架构44-52
• 4.2.3 流域水污染治理政府关系模式:垂直行政与合作行政52-58
• 5 总结和研究展望58-60
• 参考文献60-63
• 后记63-64

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