我国跨界水污染治理的对策研究

【摘要】：中国幅员辽阔，河流湖泊众多，形成了七大流域。流域水资源作为一个整体概念有着自己独特的特征。流域水资源造福了千千万万的中华儿女，但也承受着巨大的危机。因为特有的流动性和极强的关联性，一旦流域水资源遭受污染，必将带来跨界水污染治理的难题。跨界水污染不只是全球共同面临的问题,更是我国当前必须解决的问题。跨界水污染治理因为需要由流域内的多个地方政府协调完成而带来了极大的难度，传统的基于行政区划的治理根本无法完成衔接与配合。因此我们迫切需要就跨界水污染治理问题进行法律、制度、经济层面的研究与完善，使得各地方政府、各社会成员组织协调共同完成对跨界水污染的治理。 从实践来看，一旦流域上游水资源受到污染，如果不能及时有效地处理，会迅速波及整个流域。仅仅依靠污染源所在地政府的治理，或是由受波及地政府各自独立解决是很难达到较好的治污效果，甚至会出现各地政府推卸责任及各行政区矛盾增加等问题，要想使跨界水污染治理避免“公地悲剧”，必须建立一种有利于各地政府各尽其责，相互配合的治理模式。 本文在对我国跨界水污染现状具体的数据分析基础上，明确了我国水资源管理面临严峻考验，跨界水污染治理刻不容缓。通过对我国跨界水污染治理传统模式的分析，总结得到我国跨界水污染治理传统模式治理难的原因：相关法律体系不健全、有关行政体制不协调、经济保障措施不完善。在分析国外跨界水污染治理成功经验的基础上，结合我国特殊的国情，在法律、体制、经济三个层面提出了有针对性的治理对策，希望能探索具有中国特色的跨界水污染治理模式：完善水资源管理法律体系，配套相关法规并能保证法律的贯彻执行；统一管理体制，完善政府间协调机制，广泛吸收社会因素；加大财政投入，合理布局规划，完善生态补偿机制。 【关键词】：流域水资源 跨界水污染 流域协调 综合治理
【学位授予单位】：四川省社会科学院
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：X321;X52
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-8
• 第一章 绪论8-11
• 一、 选题背景及意义8-9
• 二、 国内外研究综述9
• 三、 研究方法9-11
• 第二章 我国跨界水资源概述11-15
• 一、 跨界水资源的概念11-15
• （一） 流域的定义11-12
• （二） 我国流域跨界水资源的概况12-15
• 第三章 我国跨界水污染的现状概述15-26
• 一、 跨界水污染的概念15
• 二、 我国跨界水污染的成因15-19
• 三、 我国跨界水污染的现状19-22
• （一） 我国流域水污染的现状19-22
• （二） 我国跨界水污染的特征22
• 四、 加大我国跨界水污染治理力度的必要性22-26
• （一） 我国跨界水污染造成的危害22-24
• （二） 我国跨界水污染治理的紧迫性和重要性24-26
• 第四章 我国跨界水污染治理的困境评析26-34
• 一、 我国跨界水污染治理的现状26-27
• （一） 我国跨界水污染治理的传统模式26
• （二） 我国跨界水污染治理模式的弊端26-27
• 二、 我国跨界水污染治理难的原因解析27-34
• （一） 相关法律体系不健全27-29
• （二） 有关行政制度不协调29-32
• （三） 经济保障措施不完善32-34
• 第五章 国外跨界水污染治理的经验与启示34-38
• 一、 国外跨界水污染治理的典型案例34-36
• 二、 国外跨界水污染治理对我国的启示36-38
• 第六章 我国跨界水污染治理的对策研究38-52
• 一、 我国跨界水污染治理的法律方面的对策38-43
• （一） 修改和完善已有基本法律38-39
• （二） 制定专门法律和完善配套相关地方法规39-42
• （三） 保证法律法规的贯彻实施42-43
• 二、 我国跨界水污染治理的制度方面的对策43-48
• （一） 建立统一管理的流域管理体制43-44
• （二） 建立科学的官员考核体系和责任追究制度44
• （三） 建立和完善跨行政区政府部门的多维协调机制，加强地方政府之间的信任关系44-45
• （四） 完善地方政府环保联防联治机制45-46
• （五） 完善地方政府间协作平台46
• （六） 引导社会公众等非政府因素参与跨界水污染治理46-48
• 三、 我国跨界水污染治理的经济方面的对策48-52
• （一） 建立跨界水污染专项治理基金48
• （二） 优化流域产业结构，运用市场机制科学治污48-49
• （三） 构建和完善跨界水污染治理生态补偿机制49-52
• 结论52-53
• 参考文献53-55
• 致谢55-56
• 个人简历56

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