构建我国环境立法中的按日连续处罚制——以《水污染防治法》的修改为例

【摘要】："违法成本低,守法成本高"是我国环保法律的致命缺陷。建立"按日连续处罚制"是弥补这个缺陷的有效手段。目前存在着两种模式的按日连续处罚制,即作为行政处罚的英美法模式和作为执行罚的大陆法模式,它们各有其优势和不足。在引进一种新制度时,是否与现有的理论和实践相冲突并不重要,重要的是这种新制度是否能够解决实际问题以及是否有适当的制度和技术背景给新制度提供"用武之地"。 【作者单位】：
【关键词】： 违法排污 按日连续处罚 英美法模式 大陆法模式
【基金】：国家社科基金重点项目《环保执法问题研究》(项目编号:06AFX005)的阶段性成果
【分类号】：D922.68
【正文快照】： 近年来,我国的特大、重大水污染事件层出不穷,①严重危害了人民群众的生命和财产安全,由此引起了人们对近期《水污染防治法》修改的关注。②民间和官方都曾提出过要完善环境立法,提高对违法行为的处罚力度,从根本上解决“违法成本低,守法成本高”的问题。③正在修订中的《水

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