节能减排指标反弹的原因分析及对策研究

【摘要】：节能减排工作频繁遭遇"降低—反弹"表明在节能减排战略实施过程中仍存在一定的问题。问题的主要原因是节能减排指标属于政策性目标,具有重要性、可协商性、可变通性,客观性以及不可追究的特征。要克服这些特点所带来的负面效应,需要建立起法律与政策的长效综合机制。其中,着重需要加强节能减排指标实现的法律保障体系,一是要将最新的节能减排理念纳入到《能源法》之中,二是要完善节能减排目标责任制,为节能减排指标的实现提供制度保障。 【作者单位】： 中国人民大学法学院;
【关键词】： 节能减排 政策目标 目标责任制
【基金】：中国法学会部级法学研究课题(CLS-C1012)
【分类号】：F206;X321
【正文快照】： 2011年3月,新发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,公布了“十一五”期间节能减排工作的完成情况:“十一五”期间,全国单位GDP能耗下降19·1%,全国二氧化硫排放量减少14·29%,全国化学需氧量排放量减少12·45%。基本实现了《“十一五”规划纲要

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