建筑节能中政府作用研究

【摘要】： 我国正面临一场真正的能源危机,高能耗维持经济增长的时期已经过去,能源瓶颈制约经济增长的矛盾已经逐渐凸现,能源消耗过程中对环境造成的破坏给未来发展留下了巨大的社会成本,已经实实在在地影响到了我国经济社会的可持续发展,对城乡居民的生活环境和生活质量构成越来越严重的威胁。建筑节能,作为可持续发展战略的重要内容之一,越来越受到社会的关注。 目前,我国的建筑节能工作侧重依靠住户和开发商的自发行为以及政府实行强制性的建筑节能设计标准来推动,忽视了对建筑节能的综合政策使用。解决建筑节能推广不力的问题,一方面需要法律及行政手段(如政府规制)干预下的政府行为,另一方面需要建立符合市场规律的行业运作机制,通过法律手段、行政手段、经济手段并由政府建立并完善建筑节能制度体系,防止并杜绝新建高耗能建筑。本文正是在这一背景下提出问题并展开研究,研究的重点是建筑节能推广中的政府作用。 20多年的实践表明,政府仅仅重视建筑节能工作是不够的,必须有一套完备的政策支撑体系,既照顾经济效益,又顾全社会效益;既重视新建建筑控制,又重视既有建筑改造;既要通过市场经济手段,从产业布局、税收、金融、投资、招投标、造价、定额等方面对建设单位和开发企业进行政策引导,又要通过必要的行政的、法律的手段,强制其执行建筑节能。只有强有力的政策体系支撑,才能保证建筑节能工作出现有序推进的局面。 各国市场经济发展的历史以及经济学的研究成果表明,没有单纯的市场经济,只有市场调节与政府调控相结合的混合经济,在市场经济发达的国家,政府在市场运行中总是扮演着重要的角色。市场缺陷及市场失灵是政府干预的基本理由。政府可以做一些市场做不到的或做不好的事情,它的干预可以弥补市场的不足,并在某种程度上克服市场失灵。但是,政府也不是万能的,政府有自身的缺陷,也会失败,而且政府失败所造成的灾难更大。在许多情况下,市场失灵恰恰是政府干预造成的。因此,在当代越来越多的市场经济国家认识到必须给政府的角色予以正确定位,对政府的干预行为进行更多的自我约束;在处理政府与市场的关系时,采取市场的战略,政府的补救作用是帮助市场发挥作用,而不是取代市场。 本文对比借鉴国外发达国家推广建筑节能过程中的经验,对中国建筑节能推行不力背后的政府作用进行了剖析,试图通过法律手段、行政手段、经济手段及思想政治观念及舆论改造手段,解决建筑节能不力的问题。 【关键词】：建筑节能 市场失灵 政府作用
【学位授予单位】：青岛大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2008
【分类号】：TU201.5
【目录】：

• 摘要2-4
• Abstract4-7
• 引言7-11
• 1. 研究的目的和意义7-8
• 2. 国内外相关研究成果综述8-9
• 3. 论文的基本框架9-10
• 4. 研究内容和要解决的主要问题10
• 5. 研究方法、创新点及不足10-11
• 第1章 建筑节能概述11-20
• 1.1 建筑节能的含义与发展11-12
• 1.2 建筑能耗的现状分析12-18
• 1.3 建筑节能工作重要意义及工作目标18-20
• 第2章 建筑节能中政府作用情况与问题20-25
• 2.1 我国建筑节能政策现状20-22
• 2.2 存在的问题22-23
• 2.3 存在问题的原因分析23-25
• 第3章 影响建筑节能的因素25-29
• 3.1 政府作用与市场失灵25
• 3.2 政府作用缺陷25-27
• 3.3 政府观念应重点转变的方向性问题27-29
• 第4章 发挥政府作用，提高建筑节能工作水平的相关措施29-42
• 4.1 借鉴国外先进经验，提高政府管理水平29-32
• 4.2 加大试点推广，加快节能示范建设，推动节能工作全面有序开展32-36
• 4.3 加强对建筑节能的宏观指导，强化节能监督36-39
• 4.4 确立总集成单位，促进节能工作一体化39-40
• 4.5 统筹兼顾，因地制宜，区别对待40-42
• 结论42-43
• 参考文献43-45
• 致谢45-46

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