我国节能减排政策评价研究

【摘要】： 改革开放30年来,我国的经济发展取得巨大进步的同时,也面临着能源紧缺和环境污染的双重压力。基于这种现状,我国政府在“十一五”时期又密集出台了一系列节能减排政策。为此,节能减排引起了社会各界的广泛关注,对节能减排政策的执行情况进行研究也变成了学术界的热点问题。在这种背景下,本文拟对我国的节能减排政策进行评价研究。而且对节能减排政策进行评价,具有重要的理论和现实意义,可以为国家制定“十二五”时期的节能减排政策提供理论支持和决策依据。 本文在对国内外有关节能减排政策评价的研究进展进行总结的基础上,界定了节能减排政策的公共政策属性。根据公共政策评价的评价标准和评价模式,确定了节能减排政策评价的评价标准及评价模式,并把政策目标、政策影响和政策收益三个维度结合起来,构建了节能减排政策评价的综合评价指标体系。并且根据国民经济评价的思路和方法,构建了节能减排政策费用-效益的分析框架。以山东省为具体的评价案例,对“十一五”时期的节能减排政策进行了总体评价以及分别从政策目标、政策影响和政策收益三方面进行了纵向分析评价。通过评价发现,节能减排政策的总体绩效呈现逐年上升的趋势;从政策目标来看,节能减排政策取得了一定的成效,到“十一五”末期除了固体废弃物指标不能实现预定目标外,其余的指标均能实现预定目标;从政策影响来看,节能减排政策的实施使能源产出效率和单位污染物排放的产出效率都得到了质的提升;从政策收益来看,节能减排政策在经济上是可行的,并且政策收益绩效指数除2008年有所下滑外,其余年份的政策收益都呈现逐年上升的态势。最后针对山东省节能减排政策实施中存在的问题,就我国提出了完善节能减排政策的对策建议。 【关键词】：节能减排 政策评价 费用一效益分析
【学位授予单位】：青岛科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2010
【分类号】：F205
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-9
• 1 绪论9-18
• 1.1 研究背景9-10
• 1.2 研究目的及意义10
• 1.3 国内外研究现状及存在的问题10-15
• 1.3.1 节能减排政策研究10-12
• 1.3.2 节能减排政策评价研究12-14
• 1.3.3 存在的问题14-15
• 1.4 论文研究内容、方法和技术路线15-18
• 1.4.1 研究内容15
• 1.4.2 研究方法15-16
• 1.4.3 技术路线16-18
• 2 节能减排政策评价的理论基础18-33
• 2.1 政策相关理论18-19
• 2.1.1 政策18
• 2.1.2 公共政策18-19
• 2.2 节能减排政策的基本内涵19-20
• 2.2.1 相关概念19-20
• 2.2.2 节能减排政策的政策属性20
• 2.3 节能减排政策的演进20-23
• 2.3.1 节能法制建设及政策演进20-22
• 2.3.2 环境法制建设及政策演进22-23
• 2.4 节能减排政策概述23-33
• 2.4.1 节能减排政策制定的战略背景23-27
• 2.4.2 节能减排政策的内涵和目标27-29
• 2.4.3 节能减排政策的具体安排29-33
• 3 节能减排政策评价的思路和方法33-44
• 3.1 节能减排政策评价的依据33-38
• 3.1.1 节能减排政策评价的内涵33-34
• 3.1.2 节能减排政策评价的标准34-36
• 3.1.3 节能减排政策评价的作用36-37
• 3.1.4 节能减排政策评价的流程37
• 3.1.5 节能减排政策评价的模式37-38
• 3.2 节能减排政策评价指标体系的建立38-41
• 3.2.1 节能减排政策评价指标体系建立的原则38-39
• 3.2.2 节能减排政策评价指标体系的结构和内容39-41
• 3.3 节能减排政策评价指标权重的确定与评价指标分值计算41-44
• 3.3.1 指标权重的确定41
• 3.3.2 指标的标准化处理41-43
• 3.3.3 计算总评分43-44
• 4 节能减排政策评价的实证研究――以山东省为例44-60
• 4.1 山东省节能减排政策的政策目标及实施情况44-47
• 4.1.1 山东省节能减排政策的政策目标44
• 4.1.2 山东省节能减排政策的具体安排44-45
• 4.1.3 山东省能源消费以及污染物排放现状45-47
• 4.2 节能减排政策的效果评价47-60
• 4.2.1 数据来源及计算依据47-51
• 4.2.2 指标权重的确定51
• 4.2.3 指标的标准化处理51
• 4.2.4 评价结果与分析51-60
• 5 完善节能减排政策的若干对策建议60-65
• 5.1 加快产业结构调整，建立和完善产业结构调整的产业政策60
• 5.2 完善节能减排财税政策60-61
• 5.3 建立和健全促进节能减排的融资政策61-62
• 5.4 建立促进节能减排的能源价格政策62
• 5.5 建立和健全节能减排管理体系，完善节能减排考核问责机制62-63
• 5.6 建立和健全节能减排科技创新机制63
• 5.7 建立和健全节能减排和环保标准体系63
• 5.8 建立和健全节能减排政策服务机制63-64
• 5.9 进一步扩充节能减排的国家约束指标64-65
• 结论65-68
• 参考文献68-71
• 致谢71-72
• 攻读学位期间发表的学术论文目录72-73

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