利用价格政策促进电力企业节能减排问题研究

【摘要】：我国是一个能源消耗大国,节能减排面临着严峻的形势,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了我国“十一五”单位国内生产总值能耗降低20%,主要污染物排放总量减少10%的两大约束性指标。电力产业作为重要的基础产业,消耗的能源和排放的污染物所占比例很大,是能否实现节能减排的关键环节。 建国后很多年,国家通过价格和产量管制维持计划经济下的生产建设,煤炭价格由政府制定,长期偏低,不能反映资源的稀缺性和环境损害成本,错误的引导了我国电力工业燃煤发电机组比例过大,高煤耗低容量机组过多,造成了煤炭资源的浪费。同时,由于燃煤产生的污染治理缺少经济补偿机制,燃煤发电企业是重要的污染源。 随着经济和社会的发展,节能减排日益受到重视,政府通过对燃煤发电机组安装脱硫设施、上大压小、建设坑口电厂、发展可再生能源发电等手段大力推进电力行业节能减排。政府一方面使用行政强制性手段开展节能减排工作,另一方面利用市场化的手段进行经济利益调节,这其中最有效的便是价格政策。政府通过标杆电价政策明确了燃煤发电企业的预期收益,促使企业通过投资低煤耗机组降低生产成本获取利益；通过自备电厂价格政策遏制自备电厂高煤耗高污染小机组的建设,促使现有小机组关停；通过可再生能源价格补贴政策提升可再生能源发电的利益空间,鼓励清洁发电；通过脱硫电价弥补发电企业污染治理的经济投入。通过建立合理的电价体系,充分发挥价格杠杆的调节作用,改变电力生产者的行为观念,从而实现追求经济利益与节能减排目标的和谐统一。 本文从论述我国节能减排的严峻形势出发,归纳了当前电力行业节能减排工作中存在的问题,在参考借鉴国外节能减排经验的同时,综合运用公共产品、可持续发展、价格形成等方面的理论对问题进行分析研究。在此基础上,作者提出政府要充分利用价格政策的调节和推动作用,进一步限制“高耗能、高污染”发电,鼓励节能先进的发电技术,进而实现电力生产节能减排。 【关键词】：价格政策 电力企业 节能减排 调节推动
【学位授予单位】：山东大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2010
【分类号】：F426.61
【目录】：

• 中文摘要8-9
• 英文摘要9-11
• 第1章 绪论11-16
• 1.1 选题的理由与意义11-12
• 1.2 国内外研究成果及文献综述12-14
• 1.3 本文的思路及框架14-15
• 1.4 本文的研究方法15-16
• 第2章 电力企业的高耗能高污染问题16-21
• 2.1 火力发电的缺点16-17
• 2.2 燃煤发电机组比例过大17
• 2.3 小机组煤耗高17-19
• 2.3.1 各类型发电机组煤耗分析17-18
• 2.3.2 自备电厂小机组是节能减排的重点环节18-19
• 2.4 燃煤发电机组是二氧化硫污染物的主要来源19-21
• 第3章 电力企业高耗能高污染问题成因21-28
• 3.1 低煤价引导电力投资火电21-22
• 3.1.1 我国煤炭价格21
• 3.1.2 低煤价是火力发电迅速发展的主要原因21-22
• 3.2 企业自备电厂逃避交叉补贴和基金附加22-24
• 3.2.1 电价交叉补贴和基金附加分析22-23
• 3.2.2 自备电厂对电价的影响23-24
• 3.3 可再生能源发电需要有效的经济扶持24-26
• 3.3.1 可再生能源发电成本高24-25
• 3.3.2 可再生能源发电各项扶持政策分析25-26
• 3.4 环保成本没有补偿26-28
• 3.4.1 电厂的脱硫成本巨大26-27
• 3.4.2 发电企业环境保护的公共政策分析27-28
• 第4章 利用价格政策促进节能减排具体措施28-46
• 4.1 标杆电价政策推动“上大压小”28-29
• 4.1.1 标杆电价的含义28-29
• 4.1.2 “上大压小”的含义29
• 4.1.3 标杆电价促进节能减排作用29
• 4.2 运用电价政策加速自备电厂高能耗小机组关停29-33
• 4.2.1 规范自备电厂系统备用费必要性29-31
• 4.2.2 规范自备电厂价格的有关政策31-33
• 4.2.3 自备电厂价格政策促进节能减排作用33
• 4.3 提高可再生能源发电价格鼓励清洁发电33-43
• 4.3.1 水力发电价格34-37
• 4.3.2 风力发电价格37-38
• 4.3.3 垃圾发电价格38-39
• 4.3.4 秸秆发电价格39-41
• 4.3.5 污泥发电价格41-42
• 4.3.6 太阳能光伏发电价格42-43
• 4.4 脱硫加价减少二氧化硫排放43-46
• 4.4.1 脱硫加价含义43-44
• 4.4.2 脱硫加价效果44
• 4.2.3 准确计量脱硫电量44-46
• 结束语46-47
• 参考文献47-49
• 致谢49-50
• 学位论文评阅及答辩情况表50

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