“十一五”期间浙江省节能减排政策执行问题研究

【摘要】：能源和环境是人类赖以生存的两个重要因素。工业革命以来，人类利用能源的消耗换取了许多辉煌的成就，经济飞速发展，物质文明不断丰富。然而粗放的经济增长模式已经给大自然造成了极大的破坏。对中国而言，飞速的工业化和城市化所带来的破坏已经超出了环境的承受能力。资源的极度匮乏、环境的高度污染是当前我国乃至全世界所面临的共同问题。如果能源环境继续恶化，不但会危害人体健康，影响人类正常的生活，就连经济继续发展的潜力也会遭到破坏。节能减排政策正是在这种情况下提出来的。节能减排政策的根本目标是转变经济增长方式，提高能源使用效率，减少污染物排放量，发展循环经济，实现可持续发展。我国“十一五”计划中明确提出：“十一五”时期，我国单位GDP能耗降低20%左右，全国主要污染物排放总量减少10%。这一指标一经下达，得到了各个省市的高度重视。浙江省是经济大省，企业数量多，能源消耗量大，污染物排放多，能源环境问题较为突出，因此浙江省的节能减排政策比较具有代表性。 就现有的对节能减排政策评估的文献来看，大多是针对“十一五”期间节能减排政策指标完成情况来分析的。忽略了政策过程的研究和实际效果的考核。本文从浙江省节能减排政策的内容和现状入手，对浙江省节能减排政策执行过程和实际效果进行分析和研究。本文首先进行了理论梳理，就政策分析理论和政策评估理论进行了分析，确立了本文的理论框架和评估标准。而后从浙江省节能减排政策的内容和执行现状入手，选取了政策执行进度、执行方式、执行的参与度、执行成本等指标对政策执行过程进行了系统的评`估，并通过资源分配、参与人员遵守规则情况、是否按既定计划执行、政策目标的实现程度等几个方面对政策执行的实际效果进行了评估。通过以上评估我们发现，浙江省节能减排政策执行中存在进度不合理、执行方式单一、执行成本高昂、参与机制不健全等问题。接下来本文针对这些问题产生的原因进行了分析，发现政策本身、政策执行主体、执行客体、执行环境等方面的多个因素都是造成以上问题的原因。本文针对这些原因提出了改进对策：完善政策自身内容、加强政策客体的参与及配合意识、优化政策执行的客观环境、提高政策主体的执行力。并对未来浙江省节能减排政策提出了展望。 【关键词】：节能减排 政策执行 政策评估
【学位授予单位】：吉林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：F206;D630
【目录】：

• 中文摘要4-6
• Abstract6-9
• 第1章 绪论9-22
• 1.1 研究背景及意义9-11
• 1.2 文献综述11-14
• 1.3 相关概念14-15
• 1.4 相关理论15-17
• 1.5 研究内容与研究框架17-20
• 1.6 研究方法20
• 1.7 研究重点和难点20-22
• 第2章 “十一五”期间浙江省节能减排政策制定与执行22-26
• 2.1 政策的制定背景和政策内容22-24
• 2.2 政策执行现状24-26
• 第3章 “十一五”期间浙江省节能减排政策执行评估26-34
• 3.1 政策执行过程的评估26-31
• 3.2 政策执行结果的评估31-34
• 第4章 “十一五”期间浙江省节能减排政策执行中存在的问题及原因分析34-41
• 4.1 政策执行中存在的问题34-36
• 4.2 政策执行中存在问题的原因分析36-41
• 第5章 浙江省节能减排政策执行的改进对策及未来展望41-48
• 5.1 政策执行的改进对策41-45
• 5.2 对浙江省节能减排政策的未来展望45-48
• 结论48-50
• 参考文献50-53
• 作者简介53-54
• 致谢54

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