节能减排公众参与机制研究

【摘要】：目前,我国节能减排任务艰巨,节能减排形势依然严峻。面对节能减排的重任,世界各国努力采取多种手段和措施,比如政府行政手段、经济激励手段以及其他手段等,来开展节能减排工作。考察国外节能减排的做法,公众参与是其中的重要手段之一。公众参与节能减排是指公众有权利参与到节能减排决策中、获得节能减排相关的环境信息、监督政府、企业、单位和个人的节能减排行为,以及在知情权、参与权和监督权得不到保障时有权得到法律的救济。借鉴国外经验并结合我国实际,我国节能减排公众参与机制的构建运用了行政手段、经济手段和法律手段,三种手段相互配合但又各有侧重。 行政手段主要包括制定质量标准、制定排污标准、推行环境标志制度、环境影响评价制度、三同时制度、限期治理制度等,缘于我国公众对政府权威的崇拜、对政府的依赖性和一贯的服从心理,行政手段在我国节能减排工作中具有独特优势。经济手段较行政手段更加灵活,经济手段激励作用的本质在于通过物质利益诱惑调整各行为主体之间关系,调节行为主体的行为方式。发达国家在促进公众参与上多是采用税收优惠、财政补贴、抵押贷款、减排基金等手段,多种手段结合使用,收到了很好的节能减排效果。但我国现有的经济手段在促进公众参与上还存在诸多缺陷,比如手段单一、调控范围窄、调控力度小、对于中小企业以及家庭、个人的节能减排行为关注不够等,这些缺陷阻碍了经济手段发挥作用。另外,法律是对公众参与最有效的保障,考察西方国家的公众参与立法,环境法规完备,体系结构完整。从宪法到单行法规对公众参与都给予不同程度的规定,法律结构涵盖了信息权、参与权与救济权三大方面的立法内容。目前我国的立法体系对于节能减排的立法不多,对公众参与的立法更是少的可怜,因此迫切需要法律.对公众参与的程序、途径、范围等内容以及公众诉诸法律的权利作出详细、具体、可操作的规定,从立法和司法上对公众参与节能减排的行为给与保障。 【关键词】：节能减排 公众参与 机制
【学位授予单位】：山东科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2010
【分类号】：D922.6
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-9
• 导论9-14
• 0.1 选题立意9-10
• 0.2 国内外研究现状10-12
• 0.3 论文结构和创新12-14
• 1 节能减排公众参与的意义和现状14-18
• 1.1 节能减排公众参与的意义15-16
• 1.2 我国节能减排公众参与现状16-18
• 2 节能减排公众参与的行政手段18-25
• 2.1 行政手段的作用方式18
• 2.2 国外公众参与节能减排的行政手段18-21
• 2.3 我国节能减排公众参与的行政手段21-25
• 3 节能减排公众参与的经济手段25-34
• 3.1 经济手段的作用方式25-26
• 3.2 国外节能减排公众参与的经济手段26-30
• 3.3 我国节能减排公众参与的经济手段30-34
• 4 节能减排公众参与的法律保障机制34-39
• 4.1 我国节能减排法律法规中对公众参与的规定34-36
• 4.2 我国节能减排公众参与法律保障机制的构建36-39
• 结语39-40
• 参考文献40-43
• 个人简介43-44
• 致谢44

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